農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為基本任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與常規(guī)農(nóng)業(yè)及其他支農(nóng)項(xiàng)目既有共同之處又有明顯的區(qū)別，總結(jié)多年來的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已形成以下特點(diǎn)：

　　一是開發(fā)宗旨明確。就是改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

　　二是堅(jiān)持“綜合開發(fā)，綜合治理”。包括開發(fā)方式的綜合、資金來源的綜合、治理措施的綜合、治理效益的綜合、管理手段的綜合。打破了按行業(yè)開發(fā)、按專業(yè)治理、分散、零星搞開發(fā)的傳統(tǒng)做法，實(shí)行以“塊塊”為主，在“塊塊”里集中發(fā)揮行業(yè)、專業(yè)的作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入的規(guī)模效益和整體效能。

　　三是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。從項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估論證、審批立項(xiàng)，到資金撥付、檢查驗(yàn)收，建后管護(hù)，均有一套嚴(yán)格的制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按項(xiàng)目投放資金，資金跟隨著項(xiàng)目走，做到了專款專用。

　　四是在開發(fā)范圍上具有明顯的區(qū)域性。一般是在具有相同自然屬性的特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，因此農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有項(xiàng)目縣的概念。

　　五是具有強(qiáng)烈的公共財(cái)政投資色彩，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)公益性、強(qiáng)烈的政府目的性，是有組織的政府行為。

　　六是在開發(fā)功能上具有示范導(dǎo)向性，可以起到輻射帶動(dòng)作用。