（一）構(gòu)建市縣（區(qū)）城市-特色鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地四級(jí)新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，同步實(shí)施交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)體系等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃在市域全覆蓋。（二）拉大中心城市空間形態(tài)，建設(shè)東區(qū)、西區(qū)“兩翼”，十二五末把巴城建成面積80平方公里、人口80萬的大城市。（三）計(jì)劃安排專項(xiàng)資金1.5億元，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。到2015年，建好1個(gè)中心城市、3個(gè)副中心城市、15個(gè)特色鎮(zhèn)、165個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個(gè)中心村、1440個(gè)聚居點(diǎn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。