近年來(lái)，在國(guó)家各項(xiàng)政策扶持下，棗莊市財(cái)政將城鄉(xiāng)保障性安居工程作為民生工程的重點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造、公租房和廉租房建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政政策，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，保障性住房建設(shè)取得積極成效。

　　（一）加大投資力度，形成多層次的財(cái)政投入機(jī)制。

　　2008年以來(lái)，市財(cái)政積極整合一般預(yù)算、中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、土地出讓金、住房公積金增值收益以及歷年結(jié)轉(zhuǎn)收入等財(cái)政資金用于保障性安居工程建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，不斷加大融資力度，利用魯南（棗莊）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司的融資平臺(tái)，通過(guò)發(fā)行債券和貸款等方式為保障性安居工程建設(shè)籌集資金，逐步形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。2008年以來(lái)，市財(cái)政共安排各類(lèi)保障性住房建設(shè)資金161878萬(wàn)元，其中2011年安排58000萬(wàn)元，較上年預(yù)算增加18100萬(wàn)元。魯南（棗莊）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司通過(guò)融資籌集保障性安居工程建設(shè)資金29.7億元，有力地支持了全市保障性住房建設(shè)。2008年以來(lái)，全市開(kāi)建廉租房4065套，竣工2402套；實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造72679戶(hù)，完工31060戶(hù)；為1483戶(hù)城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放了住房補(bǔ)貼；保障性住房建設(shè)受益人數(shù)達(dá)19.87萬(wàn)人，棚戶(hù)區(qū)改造拆遷和建設(shè)面積全省第一。

　　（二）多項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)保障房建設(shè)。

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合棗莊市實(shí)際，出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并將棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目產(chǎn)生的土地出讓金收益返還給當(dāng)?shù)卣�府。三是廉租住房、�?jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，50％從城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50％計(jì)入房?jī)r(jià)；經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資的原則，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，不得計(jì)入房?jī)r(jià)。四是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，按國(guó)家規(guī)定給予相關(guān)政策支持等等。此外，財(cái)政部門(mén)還加大了保障性住房的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)廉租房、公共租賃房、棚戶(hù)區(qū)改造建房分別從營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、印花稅、契稅等方面給予了減免優(yōu)惠政策。

　　（三）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

　　一是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為提高項(xiàng)目投資完成率，市財(cái)政就加快保障性安居工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各區(qū)（市）建立健全支出責(zé)任制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，加快資金撥付，2011年中央、省、市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金基本已全部下達(dá)。

　　二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。針對(duì)各類(lèi)保障性住房資金管理分散，缺少可調(diào)劑使用“通道”的現(xiàn)狀，市以上保障性安居工程資金對(duì)下實(shí)行綜合“獎(jiǎng)補(bǔ)”，引導(dǎo)各區(qū)（市）將各類(lèi)保障資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用的集聚效益。

　　三是加大預(yù)算管理力度。根據(jù)各區(qū)（市）城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做好年度預(yù)算編制工作，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。將城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、陽(yáng)光運(yùn)作，努力降低建設(shè)成本。

　　四是加大制度建設(shè)力度。健全完善資金使用管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)做到按制度辦事，靠制度管事，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

　　五是加大資金監(jiān)督力度。根據(jù)中央、省有關(guān)要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將建立健全保障性安居工程建設(shè)工作考核體系，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用資金的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保資金使用的安全高效。