（1）加快干線公路建設(shè)，形成市域城市主骨架，啟動(dòng)建設(shè)興文新城，拉大城市框架，到2015年，建成面積80平方公里、人口80萬的大城市。（2）通過新居工程、高山移民等政策支持，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。（3）開展國家和省森林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保城市、優(yōu)秀旅游目的地、文明城市“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。（4）樹立經(jīng)營城市理念，吸引民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效經(jīng)營土地，盤活城市公共資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城。