建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移、保障財(cái)政資金安全的重要舉措。作為全國開展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革的首批試點(diǎn)省份，近年來，廣東省積極探索符合本省實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理新思路，堅(jiān)持“以系統(tǒng)建設(shè)為突破、制度建設(shè)為基礎(chǔ)、規(guī)則優(yōu)化為重點(diǎn)、強(qiáng)化分析為關(guān)鍵”，初步建立起寓事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后核查于一體，內(nèi)部控制和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，多層次、全方位的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控新機(jī)制。

　　一、注重整體布局，通過統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)改革有序推進(jìn)。

　　按照財(cái)政部加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見，遵循“穩(wěn)步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真籌劃，整體布局，研究制定了《廣東省地方財(cái)政推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革的工作計(jì)劃》，對(duì)改革推進(jìn)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，即：2010年，在省本級(jí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，整合動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告制度；全省各地級(jí)市全部啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，條件成熟的縣（市、區(qū)）要主動(dòng)開展改革，條件尚未成熟的縣（市、區(qū)）要積極做好前期準(zhǔn)備工作。2011年，各地級(jí)市建立起比較完善的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，各縣（市、區(qū)）100%開展改革。2012年，全省建立起覆蓋政府各層次的財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全方位監(jiān)督。

　　二、注重細(xì)化落實(shí)，通過任務(wù)分解有效保證改革任務(wù)執(zhí)行到位。

　　為進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，廣東對(duì)全省預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確要求各地要以確保資金安全為重點(diǎn)，研究確定預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控崗位設(shè)置及工作流程，細(xì)化完善監(jiān)控規(guī)則，盡快建立起適合當(dāng)?shù)匦枰�的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，建立檢查驗(yàn)收機(jī)制，由省級(jí)財(cái)政部門對(duì)全省改革情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保各地的系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、智能預(yù)警、綜合分析、使用兼容等核心主題功能目標(biāo)，滿足全省動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革統(tǒng)一的規(guī)范要求。通過細(xì)致的工作部署，全省動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革實(shí)現(xiàn)了“目標(biāo)明確、責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行到位、進(jìn)展迅速”的工作目標(biāo)。

　　三、注重改革配套，統(tǒng)一提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控軟件及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是改革的工作平臺(tái)和技術(shù)支撐，是建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的重要基礎(chǔ)和先決條件。廣東在動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)初期，就充分考慮各級(jí)財(cái)政部門使用需要，廣泛征求各地對(duì)系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)和監(jiān)控規(guī)則設(shè)置的意見建議。在招標(biāo)時(shí)明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)軟件可在全省范圍免費(fèi)推廣使用，改革全面啟動(dòng)后，有效節(jié)約了系統(tǒng)軟件采購成本，方便了工作指導(dǎo)，加快了改革進(jìn)程。注重加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況的跟蹤，加大指導(dǎo)和督促力度，促使各地迅速建立起適合本地實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保整體工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　四、注重方式創(chuàng)新，引入激勵(lì)機(jī)制有效激發(fā)基層改革熱情。

　　為有效解決改革時(shí)間緊、任務(wù)重、基層改革配套經(jīng)費(fèi)有限的難題，廣東引入激勵(lì)機(jī)制，打破過去平均分配補(bǔ)助資金的模式，通過采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式安排專項(xiàng)資金對(duì)基層財(cái)政部門開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革給予經(jīng)費(fèi)支持，即：以按照全省統(tǒng)一部署時(shí)間要求完成改革任務(wù)的地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，提前完成改革任務(wù)的地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高30%，不能按時(shí)完成的地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮30%，有效地體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的經(jīng)費(fèi)分配意圖，充分調(diào)動(dòng)了地方積極性。截至2011年第一季度末，廣東全省95%的地級(jí)以上市、60%的縣（市、區(qū)）已提前完成改革目標(biāo)。