安徽淮南市完善五項工作為農業(yè)生產系上“保險帶”
2011年前7個月,安徽淮南市政策性農業(yè)保險能繁母豬投保19419頭,奶牛投保49頭,續(xù)保2501頭;小麥投保126.74萬畝,水稻投保137.1萬畝,大豆投保3.6萬畝,保費達3491.19萬元,其中各級財政保費補貼2793萬元,種植業(yè)(小麥)賠付農戶648.35萬元,養(yǎng)殖業(yè)賠付 88.02萬元。共為全市農業(yè)生產提供了7.76億元的風險保障。2010年政策性農業(yè)保險工作納入省級民生工程以來,淮南市不斷總結經驗,并結合實際,研究探索新的做法,推進該項民生工程實施的同時,為農業(yè)系上了安全的“保險帶”。
一是完善制度建設,規(guī)范工作管理。
根據省政府《關于開展政策性農業(yè)保險試點工作的實施意見》要求,淮南市結合農業(yè)實際,研究制訂了政策性農業(yè)保險資金使用管理、理賠實施、考評、基層工作經費管理、協保員考核、查勘定損等七個方面的管理辦法和規(guī)范性文件,并匯編成冊,進一步明確了各級各部門的工作職責,規(guī)范了政策性農業(yè)保險業(yè)務操作程序。
二是完善獎勵措施,增強工作動力。
市、縣財政部門會同承保機構建立了考核獎勵基金,種植業(yè)方面,在3.5%工作經費基礎上,市、縣(區(qū))財政部門、保險機構另計提4%(2%、1%、1%)獎勵基金;養(yǎng)殖業(yè)方面,在8%工作經費基礎上,市、縣(區(qū))財政部門另分別計提3%(2%、1%)獎勵基金,保險機構另付20元/人、次查勘費,調動了基層工作人員的積極性,促進了政策性農業(yè)保險試點工作深入實施。
三是完善業(yè)務培訓,提升服務能力。
全省率先設立了44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農服務站、521個村確定了協保員,組織機構健全。為將新出臺的一系列規(guī)范性文件落到實處,使全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點、村協保員全面掌握相關政策及承保理賠流程,嚴格規(guī)范操作,5月17日至24日,用8天時間分縣區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農經站相關人員及協保員,共計800余人進行了業(yè)務培訓并測試,解讀省市有關文件,并以圖解形式詳細介紹了承保理賠流程,明確了工作職責及午秋兩季作物承保理賠辦結時間,工作人員業(yè)務能力、服務意識進一步增強。
四是完善承保管理,實施源頭管控。
聘請中介機構對全市六區(qū)一縣午秋兩季46萬次農戶保險標的數量、權屬等要素進行審驗,對投保的集約化種植農作物逐一核對其代耕代種協議、土地流轉證或租賃經營協議。對午季小麥6731.91畝不符合投保條件的保單做了退保處理,確保了保單的合法性和真實性,從源頭上對保單實施管控,防止騙保行為發(fā)生。
五是完善查勘理賠,提高工作質量。
出臺《淮南市種植業(yè)保險查勘定損操作細則》和《種植業(yè)保險理賠一點通》,出險、查勘、定損、公示、理賠、發(fā)放等每一環(huán)節(jié)做到有章可循。為受災農戶能及時得到理賠開展農業(yè)再生產,本著從快、從寬、可操作原則,實行保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農服務站、村級協保員查勘定損限時完成制度。對因工作拖拉造成不能及時查勘、復查定損的,實行責任追究制,取消年終評先資格并予以全市通報。同時將工作質量與工作經費掛鉤,有效提高各有關單位工作主動性與責任意識。
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