為了提高財(cái)政預(yù)算編制工作的科學(xué)性、公開性和透明性，按照財(cái)政支出改革的發(fā)展要求，安徽淮南市在2012年市本級(jí)部門預(yù)算編制中將首次開展“開門辦預(yù)算”試點(diǎn)工作。“開門預(yù)算”編制過程將向社會(huì)公開，廣泛接受社會(huì)對(duì)財(cái)政支出計(jì)劃的評(píng)議，主動(dòng)邀請(qǐng)專業(yè)人員和社會(huì)群眾參與預(yù)算編制的評(píng)審和監(jiān)督，改變現(xiàn)行預(yù)算編制的“閉環(huán)現(xiàn)象”。

　　淮南市2012年“開門預(yù)算”試點(diǎn)工作初步安排在在部門預(yù)算的“一上”之后，項(xiàng)目由預(yù)算單位提出申請(qǐng)（民生工程項(xiàng)目不得申報(bào)），財(cái)政業(yè)務(wù)科室推薦，市本級(jí)預(yù)算編審委員會(huì)確定候選項(xiàng)目。“開門預(yù)算”實(shí)行“零基預(yù)算”，市本級(jí)預(yù)算單位將按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、城市建設(shè)和管理類、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管類、社會(huì)管理類、政務(wù)運(yùn)行類、群團(tuán)組織類六大類分類，每類選擇1—2個(gè)，計(jì)劃10個(gè)候選項(xiàng)目參與最終評(píng)審。評(píng)審過程分兩個(gè)階段。第一階段為網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，財(cái)政部門將利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行公示，由網(wǎng)民實(shí)名評(píng)分；第二階段為會(huì)議評(píng)審，由人大代表、政協(xié)委員、黨代表、網(wǎng)民代表和各類專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審會(huì)議分為部門陳述申請(qǐng)預(yù)算理由、專家現(xiàn)場(chǎng)提問、財(cái)政部門情況說明、評(píng)審小組閉門評(píng)議、合議等6個(gè)階段進(jìn)行。“開門預(yù)算”將全程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、招標(biāo)局等部門和報(bào)社、電視臺(tái)等媒體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　“開門預(yù)算”將最終確定80%的候選項(xiàng)目納入2012年預(yù)算安排范圍，20%的項(xiàng)目淘汰。入選項(xiàng)目預(yù)算安排的資金不占用本部門（單位）項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，但要納入績(jī)效考評(píng)范圍；對(duì)于淘汰項(xiàng)目，部門和預(yù)算單位將不能在2012年預(yù)算中利用財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)另行安排。