為了提高財政預算編制工作的科學性、公開性和透明性，按照財政支出改革的發(fā)展要求，安徽淮南市在2012年市本級部門預算編制中將首次開展“開門辦預算”試點工作。“開門預算”編制過程將向社會公開，廣泛接受社會對財政支出計劃的評議，主動邀請專業(yè)人員和社會群眾參與預算編制的評審和監(jiān)督，改變現(xiàn)行預算編制的“閉環(huán)現(xiàn)象”。

　　淮南市2012年“開門預算”試點工作初步安排在在部門預算的“一上”之后，項目由預算單位提出申請（民生工程項目不得申報），財政業(yè)務科室推薦，市本級預算編審委員會確定候選項目。“開門預算”實行“零基預算”，市本級預算單位將按照經濟發(fā)展類、城市建設和管理類、公共服務和市場監(jiān)管類、社會管理類、政務運行類、群團組織類六大類分類，每類選擇1—2個，計劃10個候選項目參與最終評審。評審過程分兩個階段。第一階段為網絡評審，財政部門將利用報紙、網絡等公眾媒體對候選項目進行公示，由網民實名評分；第二階段為會議評審，由人大代表、政協(xié)委員、黨代表、網民代表和各類專業(yè)技術人員組成評審委員會，評審會議分為部門陳述申請預算理由、專家現(xiàn)場提問、財政部門情況說明、評審小組閉門評議、合議等6個階段進行。“開門預算”將全程邀請紀檢監(jiān)察、審計、招標局等部門和報社、電視臺等媒體現(xiàn)場監(jiān)督。

　　“開門預算”將最終確定80%的候選項目納入2012年預算安排范圍，20%的項目淘汰。入選項目預算安排的資金不占用本部門（單位）項目預算控制數(shù)，但要納入績效考評范圍；對于淘汰項目，部門和預算單位將不能在2012年預算中利用財政部門下達的項目預算控制數(shù)另行安排。