加強財政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，全面推進財政科學化精細化管理，是新形勢下對財政工作的迫切要求，也是充分發(fā)揮財政職能，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。近年來，廣東江門市新會區(qū)將推進財政“兩基”工作貫穿于財政工作各個環(huán)節(jié)，并取得了較好的成效。

　　一、健全政府預(yù)算體系。

　　按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，加大統(tǒng)籌調(diào)配力度，通過財政預(yù)算形成資金合力。

　　二、深化預(yù)算編制改革。

　　一是提高收入預(yù)算的準確性。近年來，全區(qū)財政密切關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照審慎穩(wěn)妥、量入為出、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理編排財政收入預(yù)算，確保上級政策性增支政策及各項重點工作資金需求。二是根據(jù)國家、省及市完善和推進部門預(yù)算改革精神，全區(qū)確立以部門預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算編制模式，擴大部門預(yù)算實施范圍，提高支出預(yù)算的科學性。各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時，按照政府收支分類改革的要求，把單位的各項收入包括預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外核撥資金、政府性基金收入和單位其他收入全部作為單位預(yù)算收入統(tǒng)籌安排，實行綜合預(yù)算。三是明確財力保障和單位基本支出的范圍，支出細化到“項”級科目和落實到具體項目，兼顧公平、合理制定定員定額標準，實行零基預(yù)算。四是編制政府采購預(yù)算，在部門預(yù)算編制過程中，凡屬政府采購項目的，根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定列入政府采購項目計劃，提高資金使用效益，從制度上防止腐敗。

　　三、強化預(yù)算執(zhí)行管理。

　　一是狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。一方面，加強收入管理，建立、健全財政與稅務(wù)部門溝通機制，及時掌握財政收入信息變化情況；另一方面，嚴格控制行事單位經(jīng)費支出，嚴把預(yù)算審核關(guān)，為民生項目增支騰出財力空間。二是深化國庫集中支付改革，推廣使用公務(wù)卡，開展財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革，進一步細化預(yù)算支出管理，防范和控制財政資金支付風險。

　　四、完善財政監(jiān)督體系。

　　一是強化事前和事中監(jiān)督建設(shè)，將監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)警和示范作用。二是加大監(jiān)督檢查力度。對重點專項資金進行全程跟蹤，對使用過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，確保財政資金運轉(zhuǎn)安全。如對種糧補貼資金的發(fā)放，抓住“公示”環(huán)節(jié)，對公示的內(nèi)容（如補貼面積、補貼標準、補貼金額）、公示時間等進行重點檢查，通過社會監(jiān)督來保證種糧補貼資金安全發(fā)放，取得了很好的社會效果。三是完善各項管理制度，從制度上杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生。如為防止“小金庫”的發(fā)生，制定相關(guān)的行事單位資產(chǎn)管理辦法，通過加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理及嚴格實行收支兩條線，規(guī)范收入、分配，從流程上杜絕“小金庫”的發(fā)生。

　　五、加強財政信息化建設(shè)。

　　一是建立國稅、地稅、國庫（代理金庫）、財政之間“電子繳庫、稅款直達、信息共享”的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，財政收入信息可實時反映。二是建立區(qū)財政部門與區(qū)直部門之間“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上支付”集中支付系統(tǒng)，財政資金運行效率得到了明顯提高。三是建立區(qū)財政與鎮(zhèn)財政之間“網(wǎng)上監(jiān)督、審核支付”信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決監(jiān)管滯后的問題。

　　六、全力推動基層財政建設(shè)。

　　一是加大投入力度，支持基層財政管理機構(gòu)硬件方面建設(shè)力度。幾年來，區(qū)財政部門多方籌集資金，對三江、沙堆、大鰲、羅坑、雙水等鎮(zhèn)財政部門辦公場所進行改造，辦公環(huán)境煥然一新。同時，為各基層財政所添置辦公設(shè)備，大大提高了工作效率。二是加大培訓力度，全面提高基層財政干部業(yè)務(wù)能力水平。按照強素質(zhì)的思路，結(jié)合各個時期的工作重點，制定詳細的教育培訓計劃并精心組織實施。如：針對政府收支分類科目改革，新會區(qū)財政局落實培訓經(jīng)費，選好培訓教材，對全體財政人員進行脫崗培訓，保證了全區(qū)政府收支分類科目改革工作順利進行。