廣東江門市新會(huì)區(qū)圍繞困難企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)處置、完善管理、化解矛盾、社會(huì)維穩(wěn)等方面的工作，通過采取六項(xiàng)措施，落實(shí)制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高公有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　一、落實(shí)資金監(jiān)管制度。

　　按照“收支兩條線”的原則，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)處置資產(chǎn)回收資金的監(jiān)管，健全支出審批制度。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制和資產(chǎn)處置所得的資金，統(tǒng)一繳入?yún)^(qū)公有資產(chǎn)收益專戶或監(jiān)管專戶。及時(shí)清理追收應(yīng)繳的公有資產(chǎn)收益資金和應(yīng)繳的監(jiān)管資金，防止企業(yè)截留、挪用；嚴(yán)格審核申請(qǐng)用款企業(yè)上報(bào)的支出項(xiàng)目、用途，并對(duì)企業(yè)所需的資金量進(jìn)行細(xì)化分析，以及抽查部分支出的原始憑證，務(wù)求支出項(xiàng)目的真實(shí)性和合理性。凡屬區(qū)公有資產(chǎn)收益監(jiān)管專戶支出的資金，必須逐級(jí)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)區(qū)屬關(guān)停企業(yè)追收債權(quán)和租賃經(jīng)營所取得的資金，統(tǒng)一繳入基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的企業(yè)監(jiān)管資金專戶。企業(yè)申請(qǐng)使用其監(jiān)管資金時(shí)，須按程序逐級(jí)上報(bào)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。實(shí)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)及派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理和資金管理，確保公有資產(chǎn)收益及時(shí)上繳和合理使用。

　　二、落實(shí)租賃管理制度。

　　在加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)租賃和資產(chǎn)處置的管理。落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)租賃經(jīng)營審批制度，擬定《新會(huì)區(qū)公有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理（試行）方案》，企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)年租金在20萬元以上報(bào)公資辦審批，涉及大宗出租資產(chǎn)須上報(bào)公資委審定。要求基業(yè)公司對(duì)每一份合同認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，督促企業(yè)認(rèn)真采取補(bǔ)救措施，特別是租期長、租金低、無免責(zé)條款等較多問題的合同，盡可能提前終止，重新簽訂新合同。并要求各企業(yè)接到法院執(zhí)行處置公有資產(chǎn)通知的，必須在接到法院的通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)用書面向資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和公資辦報(bào)告。

　　三、完善產(chǎn)權(quán)交易制度。

　　在產(chǎn)權(quán)交易方面，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不斷建立和完善公有產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)制度，除建立《新會(huì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定》外，還建立和完善會(huì)員制管理、抽簽委托制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露辦法、保證金監(jiān)管辦法、紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督和防范買受人惡意串通行為等制度和措施。同時(shí)，根據(jù)《江門市國資系統(tǒng)開展治理商業(yè)區(qū)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《新會(huì)區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，制定開展治理產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案，草擬《新會(huì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心資產(chǎn)交易操作規(guī)程》，明確規(guī)定我區(qū)產(chǎn)權(quán)交易操作行為，對(duì)所有公開處置拍賣標(biāo)的物都要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，全程陽光操作。此外，還積極配合監(jiān)察局、檢察院、工商局等職能部門依法查處產(chǎn)權(quán)交易中的惡意串通、造成國有資產(chǎn)流失的商業(yè)賄賂案件。

　　四、完善企業(yè)留守人員管理。

　　制定《區(qū)屬關(guān)停企業(yè)留守人員管理規(guī)定》，明確關(guān)停企業(yè)留守人員的工作職責(zé)、福利待遇和企業(yè)的日常開支、公務(wù)用車等管理要求，以及區(qū)屬企業(yè)清收資金的繳付渠道、使用途徑、審批程序等制度，對(duì)區(qū)屬關(guān)停企業(yè)實(shí)行定人員、定崗位、定報(bào)酬、定期限、定日常開支的管理辦法。采取分線合并管理模式，設(shè)立5個(gè)留守管理小組。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)處置的進(jìn)度，跟蹤調(diào)整企業(yè)留守人員的編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。逐步壓減留守人員和留守費(fèi)用開支。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬關(guān)停企業(yè)的管理工作和加強(qiáng)對(duì)清收回企業(yè)資金的管理和監(jiān)督，防止公有資產(chǎn)流失。

　　五、加大債權(quán)追收力度。

　　進(jìn)一步加大企業(yè)資產(chǎn)的處置和保全力度，特別是經(jīng)過資產(chǎn)審計(jì)查出的資產(chǎn)，抓緊處置，短期內(nèi)未能處置的做好保全工作。同時(shí)，加大債權(quán)追收工作力度，及時(shí)做好債權(quán)續(xù)期確認(rèn)工作，避免債權(quán)失去訴訟時(shí)限，必要時(shí)通過法院查封處置債務(wù)人的資產(chǎn)。通過資產(chǎn)審計(jì)和翻查賬冊(cè)進(jìn)一步弄清境外企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)在境外的資產(chǎn)狀況，重點(diǎn)是公有企業(yè)出資購買、以私人名義在境外登記的物業(yè)，對(duì)查出的資產(chǎn)按先易后難的原則積極組織力量清收，并按有關(guān)規(guī)定處置。

　　六、確保資產(chǎn)保值增值。

　　對(duì)屬下企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，積極籌劃，爭取各方支持，籌集資金贖買一些有價(jià)值的資產(chǎn)和債權(quán)，再通過整體轉(zhuǎn)讓提高公有資產(chǎn)收益。同時(shí)，抓好企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾工作，從止血造血、招商引資、增稅培財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，將企業(yè)分類排隊(duì)，制訂工作計(jì)劃，結(jié)合招商引資工作，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，重點(diǎn)加快租賃承包企業(yè)的二次轉(zhuǎn)制，盤活資產(chǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合“三舊”改造，盤活公有資產(chǎn)，提高公有資產(chǎn)收益。