安徽渦陽縣著力夯實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管理基礎(chǔ)
2011年以來,安徽渦陽縣扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,批復(fù)項(xiàng)目457個(gè),項(xiàng)目覆蓋387個(gè)村,總概算1.093億元,截至6月底,村民籌資率達(dá)到90%以上,竣工項(xiàng)目328個(gè),完工率為70.2%。
確保“一個(gè)不突破”。
嚴(yán)格按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定,獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于目前財(cái)政支農(nóng)資金未覆蓋且符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性項(xiàng)目建設(shè),做到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍不突破。
堅(jiān)持“兩個(gè)不超過”。
嚴(yán)格按照人均籌資最高不超過15元、每個(gè)勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。
明確“三個(gè)程序”。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,必須由村委會根據(jù)群眾意見,進(jìn)行申報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行全面審核,并報(bào)縣財(cái)政局;由縣財(cái)政局組織縣級相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審,同意后批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”。
一是強(qiáng)化組織管理機(jī)制。健立縣、鄉(xiāng)、村層級負(fù)責(zé)、崗責(zé)考核、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲分明、業(yè)務(wù)部門通力配合的工作機(jī)制;二是強(qiáng)化輿論宣傳機(jī)制。通過廣播電視、宣傳資料、刷寫標(biāo)語、舉辦專欄、召開各種會議進(jìn)行廣覆蓋、全方位宣傳;三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理機(jī)制。在尊重民意的基礎(chǔ)上,精選項(xiàng)目,規(guī)范立項(xiàng)范圍;在項(xiàng)目的實(shí)施上,嚴(yán)格按項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目;四是強(qiáng)化績效評價(jià)機(jī)制。定期不定期地對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對工作開展效果好,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對考核靠后的項(xiàng)目村,進(jìn)行通報(bào)批評。
建立“五項(xiàng)制度”。
一是公示制。要對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目資金的使用必須在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,實(shí)行陽光操作。二是審批制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由村申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,報(bào)縣財(cái)政局審批后實(shí)施。三是招投標(biāo)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定,公開發(fā)包。四是監(jiān)督檢查制。由村務(wù)監(jiān)督委員會推選3人以上政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員、群眾代表,成立監(jiān)督小組,對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。五是管護(hù)責(zé)任制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的公益設(shè)施,明確所有權(quán),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,建立管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,逐步形成村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公益設(shè)施管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
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