廣東廣州市致力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革 開創(chuàng)精細(xì)理財(cái)新局面 廣州市從2004年開始預(yù)算績(jī)效管理改革探索，并在實(shí)踐中逐步明確了“以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理”這一具有“廣州特色”的做法。在最近召開的首屆全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作會(huì)議上，廣州市的《適應(yīng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理水平不斷提高》報(bào)告，被列為全國(guó)13篇地方預(yù)算績(jī)效管理交流材料之一，廣州市對(duì)部門支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并把市級(jí)績(jī)效情況上報(bào)人大的做法，受到財(cái)政部及全國(guó)各地代表的關(guān)注和好評(píng)：

　　一、從制度上加強(qiáng)績(jī)效管理

　　近年來，廣州市在財(cái)政管理實(shí)踐中，先后制定了《部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》、《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》、《政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》、《財(cái)政局財(cái)政支出績(jī)效管理規(guī)程》，并編印了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)資料匯編》、《績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)匯編》等，不斷規(guī)范全市預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理整體水平的提高。

　　二、從形式上拓展績(jī)效評(píng)價(jià)

　�。ㄒ唬┤�面推行項(xiàng)目自評(píng)。從2007年起，我市全面推行了市直單位財(cái)政支出項(xiàng)目自評(píng)，自評(píng)按照布置培訓(xùn)、項(xiàng)目篩選、單位評(píng)價(jià)、中介初審、專家復(fù)審、抽樣勘驗(yàn)、征求意見、下達(dá)結(jié)論八個(gè)階段展開。至2010年，已對(duì)976個(gè)項(xiàng)目（約278.1億元財(cái)政資金）績(jī)效情況進(jìn)行了自評(píng)。

　　（二）著力開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。2007~2010年，對(duì)17個(gè)市民較為關(guān)注、較具代表性的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”、“就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)”、“艾滋病防治經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目（涉及財(cái)政資金13.4億元）的績(jī)效進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　（三）積極探索部門評(píng)價(jià)。2009~2010年，按照市人大要求，對(duì)市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等4個(gè)部門支出績(jī)效（涉及財(cái)政資金76.3億元）進(jìn)行了評(píng)價(jià)。2011年，廣州市正在對(duì)原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局兩個(gè)部門支出（涉及財(cái)政資金39.6億元）績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　三、從機(jī)制上完善預(yù)算績(jī)效管理

　　（一）有效實(shí)施目標(biāo)申報(bào)。廣州市從2008年對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)進(jìn)行試點(diǎn)，2009年全面推行，到2010年正式納入部門預(yù)算編制當(dāng)中；從紙質(zhì)填報(bào)，到通過部門預(yù)算軟件申報(bào)；從可報(bào)可不報(bào)，到符合條件必須申報(bào)；從簡(jiǎn)單填報(bào)，到盡可能量化、注重績(jī)效內(nèi)容的申報(bào)，績(jī)效目標(biāo)申報(bào)已成為部門預(yù)算編制中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并作為項(xiàng)目預(yù)算審核的一個(gè)重要依據(jù)。

　�。ǘ�）不斷充實(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)容。一是按照績(jī)效滯后或上年已評(píng)價(jià)過的跨年度、經(jīng)常性項(xiàng)目緩評(píng)的原則，增加了項(xiàng)目篩選環(huán)節(jié)，有效提高了評(píng)價(jià)的客觀性、公正性和針對(duì)性；二是把項(xiàng)目類別由基建、其他兩類細(xì)分為基建、購置、其他三類，并分類設(shè)置計(jì)分權(quán)重，以更準(zhǔn)確反映項(xiàng)目績(jī)效；三是增加共性評(píng)價(jià)指標(biāo)，豐富和細(xì)化個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，以更全面和突出反映項(xiàng)目績(jī)效；四是改進(jìn)計(jì)分和評(píng)分表格，以更客觀反映項(xiàng)目績(jī)效；五是推行預(yù)評(píng)機(jī)制，幫助部門進(jìn)一步突出項(xiàng)目效益性指標(biāo)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，以更全面反映項(xiàng)目績(jī)效。

　�。ㄈ�）積極應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。一是每年將評(píng)價(jià)結(jié)果在部門預(yù)算編報(bào)“二上”之前（從2011年起，改為“一上”之前）提交給市財(cái)政局，為預(yù)算編審提供重要參考依據(jù)；二是把支出項(xiàng)目績(jī)效意見下達(dá)給部門，提出績(jī)效改進(jìn)問題及意見，以使績(jī)效信息有效地貫穿于部門公共管理活動(dòng)之中；三是結(jié)合《廣州市政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》、《廣州市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》，對(duì)在績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正和整改，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金后續(xù)跟蹤和績(jī)效問責(zé)；四是從2008年開始，按要求向市人大常委會(huì)提交年度績(jī)效專題報(bào)告，延伸了績(jī)效管理環(huán)節(jié)。