廣東廣州市致力推進(jìn)預(yù)算績效管理改革 開創(chuàng)精細(xì)理財新局面 廣州市從2004年開始預(yù)算績效管理改革探索，并在實(shí)踐中逐步明確了“以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理”這一具有“廣州特色”的做法。在最近召開的首屆全國預(yù)算績效管理工作會議上，廣州市的《適應(yīng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，推進(jìn)預(yù)算績效管理水平不斷提高》報告，被列為全國13篇地方預(yù)算績效管理交流材料之一，廣州市對部門支出績效進(jìn)行評價并把市級績效情況上報人大的做法，受到財政部及全國各地代表的關(guān)注和好評：

　　一、從制度上加強(qiáng)績效管理

　　近年來，廣州市在財政管理實(shí)踐中，先后制定了《部門財政支出績效評價試行辦法》、《財政支出項(xiàng)目績效評價試行辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目績效評價暫行辦法》、《政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》、《財政局財政支出績效管理規(guī)程》，并編印了《財政支出績效評價資料匯編》、《績效評價指標(biāo)匯編》等，不斷規(guī)范全市預(yù)算績效管理活動，促進(jìn)預(yù)算績效管理整體水平的提高。

　　二、從形式上拓展績效評價

　�。ㄒ唬┤�面推行項(xiàng)目自評。從2007年起，我市全面推行了市直單位財政支出項(xiàng)目自評，自評按照布置培訓(xùn)、項(xiàng)目篩選、單位評價、中介初審、專家復(fù)審、抽樣勘驗(yàn)、征求意見、下達(dá)結(jié)論八個階段展開。至2010年，已對976個項(xiàng)目（約278.1億元財政資金）績效情況進(jìn)行了自評。

　�。ǘ�）著力開展重點(diǎn)評價。2007~2010年，對17個市民較為關(guān)注、較具代表性的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”、“就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)”、“艾滋病防治經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目（涉及財政資金13.4億元）的績效進(jìn)行了重點(diǎn)評價。

　　（三）積極探索部門評價。2009~2010年，按照市人大要求，對市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等4個部門支出績效（涉及財政資金76.3億元）進(jìn)行了評價。2011年，廣州市正在對原市勞動和社會保障局、市民政局兩個部門支出（涉及財政資金39.6億元）績效進(jìn)行評價。

　　三、從機(jī)制上完善預(yù)算績效管理

　�。ㄒ唬┯行�實(shí)施目標(biāo)申報。廣州市從2008年對財政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)申報進(jìn)行試點(diǎn)，2009年全面推行，到2010年正式納入部門預(yù)算編制當(dāng)中；從紙質(zhì)填報，到通過部門預(yù)算軟件申報；從可報可不報，到符合條件必須申報；從簡單填報，到盡可能量化、注重績效內(nèi)容的申報，績效目標(biāo)申報已成為部門預(yù)算編制中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，并作為項(xiàng)目預(yù)算審核的一個重要依據(jù)。

　　（二）不斷充實(shí)評價內(nèi)容。一是按照績效滯后或上年已評價過的跨年度、經(jīng)常性項(xiàng)目緩評的原則，增加了項(xiàng)目篩選環(huán)節(jié)，有效提高了評價的客觀性、公正性和針對性；二是把項(xiàng)目類別由基建、其他兩類細(xì)分為基建、購置、其他三類，并分類設(shè)置計分權(quán)重，以更準(zhǔn)確反映項(xiàng)目績效；三是增加共性評價指標(biāo)，豐富和細(xì)化個性評價指標(biāo)，以更全面和突出反映項(xiàng)目績效；四是改進(jìn)計分和評分表格，以更客觀反映項(xiàng)目績效；五是推行預(yù)評機(jī)制，幫助部門進(jìn)一步突出項(xiàng)目效益性指標(biāo)，優(yōu)化評價方法，豐富評價內(nèi)容，以更全面反映項(xiàng)目績效。

　�。ㄈ�）積極應(yīng)用評價結(jié)果。一是每年將評價結(jié)果在部門預(yù)算編報“二上”之前（從2011年起，改為“一上”之前）提交給市財政局，為預(yù)算編審提供重要參考依據(jù)；二是把支出項(xiàng)目績效意見下達(dá)給部門，提出績效改進(jìn)問題及意見，以使績效信息有效地貫穿于部門公共管理活動之中；三是結(jié)合《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》、《廣州市財政支出項(xiàng)目績效評價試行辦法》，對在績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和整改，加強(qiáng)對財政資金后續(xù)跟蹤和績效問責(zé)；四是從2008年開始，按要求向市人大常委會提交年度績效專題報告，延伸了績效管理環(huán)節(jié)。