2011年起，廣東廣州增城市發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職能，通過創(chuàng)新財(cái)政資金配置和撥付方式，推動(dòng)基本公共服務(wù)向村、鎮(zhèn)一級(jí)延伸。

　　一、建立基層組織運(yùn)作財(cái)力保障機(jī)制

　　一是鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)人員工資、日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)按縣級(jí)職能部門的人員工資、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由縣級(jí)財(cái)政全額保障，按月下?lián)埽�同時(shí)建立鎮(zhèn)政府政績(jī)考核制度、財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。

　　二是規(guī)范村居干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為“基本工資+績(jī)效工資+年終考核獎(jiǎng)”模式，財(cái)政按月按人數(shù)按分擔(dān)比例撥付到鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌考核撥付，同時(shí)建立村干部離任干部補(bǔ)貼制度、績(jī)效考核制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　上述兩項(xiàng)機(jī)制的建立，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月東奔西跑四處籌集行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的煩惱，既保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)作，又理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益關(guān)系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多時(shí)間和精力投入到社會(huì)維穩(wěn)、農(nóng)民增收、公共服務(wù)、政策宣傳、基層建設(shè)等方面的工作當(dāng)中。

　　二、推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)

　　一是縣財(cái)政全額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資金到位。將公共服務(wù)支出資金全額統(tǒng)一劃撥到鎮(zhèn)政府，由部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直撥扶持對(duì)象或由鎮(zhèn)、村干部直接面對(duì)群眾，實(shí)施發(fā)放、宣傳、申請(qǐng)、報(bào)銷、辦證等服務(wù)工作，密切干群關(guān)系，改變過去由縣級(jí)職能部門提供服務(wù)的做法。

　　二是改革市鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算方式，將鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)性資金列入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制結(jié)算基數(shù)，全額撥付，其中山區(qū)鎮(zhèn)的公共服務(wù)性資金通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付全額保障，改變過去只保障縣級(jí)負(fù)擔(dān)部份經(jīng)費(fèi)，其余由鎮(zhèn)政府自籌解決機(jī)制，讓村鎮(zhèn)干部可以集中時(shí)間和精力為群眾提供周到和完善的服務(wù)。

　　三是財(cái)政全力配合農(nóng)村社區(qū)進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。將原來計(jì)生、民政、社保、就業(yè)等服務(wù)窗口進(jìn)一步整合，在村民自治的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，承接政府提供的公共服務(wù)，成為公共服務(wù)延伸到到村一級(jí)的載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等化和提升公共服務(wù)水平和城鎮(zhèn)化水平，使村民在家門口就可享受公共服務(wù)。