今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)努力克服各種不利因素，強(qiáng)化收入征管，硬化預(yù)算約束，提高支出效率，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，支出進(jìn)度不斷加快，一季度博州全口徑財(cái)政收入完成27738萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.8%。地方財(cái)政收入完成19937萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%，其中一般預(yù)算收入完成16209萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%；基金收入完成3728萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.5倍。一季度博州地方財(cái)政支出完成41411萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.5% ，其中一般預(yù)算支出完成36914萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.4%；基金支出完成4497萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5倍。預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。

　　一、財(cái)政收支運(yùn)行特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┛h市收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，口岸收入大幅下降。

　　博樂(lè)市地方財(cái)政收入完成11573萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.7%,其中一般預(yù)算收入完成8807萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.3%；精河縣地方財(cái)政收入完成3388萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，其中一般預(yù)算收入完成2550萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.7%；溫泉縣地方財(cái)政收入完成1315萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，其中一般預(yù)算收入完成1285萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.7%。州本級(jí)（含阿拉山口）地方財(cái)政收入完成3661萬(wàn)元，下降12.4%,其中一般預(yù)算收入完成3567萬(wàn)元，下降9.5%。阿拉山口地方財(cái)政收入完成2334萬(wàn)元，下降40.7%,其中一般預(yù)算收入完成2314萬(wàn)元，下降38.4%�？诎敦�(cái)政收入下滑的主要原因：一是自治區(qū)放寬了邊境小額貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)條件，規(guī)定在疆內(nèi)各地州注冊(cè)的邊貿(mào)企業(yè)均可開(kāi)展邊境小額貿(mào)易，由于阿拉山口口岸自然條件惡劣，部分已在口岸注冊(cè)的邊貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)移外地注冊(cè)納稅，卻仍在口岸通關(guān)過(guò)貨。二是上年阿拉山口口岸工貿(mào)公司一季度因注銷(xiāo)清算繳納一次性稅收，造成上年同期基數(shù)較高。

　　（二）稅收收入小幅下降，非稅和基金收入快速增長(zhǎng)。

　　稅收收入完成12307萬(wàn)元，下降0.8%，主體稅種呈“兩升兩降”。企業(yè)所得稅完成1596萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%,其中博樂(lè)市完成748萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.8%。主要原因：一是部分工業(yè)企業(yè)效益較往年增幅較大；二是部分享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)繳納所得稅較多。個(gè)人所得稅完成1463萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.1%，主要原因是個(gè)人工資薪金所得較上年有所提高。增值稅完成909萬(wàn)元，下降32.4%，其中阿拉山口完成228萬(wàn)元，下降71.9%，主要原因是阿拉山口口岸工貿(mào)股份公司上年一季度注銷(xiāo)清算繳納增值稅514萬(wàn)元，而其新注冊(cè)的新疆八鋼國(guó)際貿(mào)易股份有限公司阿拉山口分公司一季度僅繳納增值稅25萬(wàn)元，減少489萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅完成5773萬(wàn)元，下降8.9%，其中阿拉山口口岸完成1001萬(wàn)元，下降33.4%，主要原因是上年同期中石油天然氣烏魯木齊管道輸油氣公司入庫(kù)245萬(wàn)元，而今年此項(xiàng)稅款預(yù)計(jì)將在第二季度繳納。

　　非稅收入完成3902萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.5倍，主要原因：一是從2011年1月1日起，除教育收費(fèi)以外按預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理，拉動(dòng)非稅收入的增長(zhǎng)；二是本年一次性國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入較多�；�金收入完成3728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.5倍，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入3373萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.6倍。

　�。ㄈ�）支出進(jìn)度不斷加快，重點(diǎn)支出得到有力保障。

　　一季度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，按照自治州提出的“口岸強(qiáng)州”、“民生優(yōu)先”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，保障了自治州各項(xiàng)民生支出需要，特別是在自治州財(cái)政收入增幅不大的情況下，合理調(diào)度資金，對(duì)民生支出“預(yù)算早下達(dá)，資金早到位”，教育、科技、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水、住房保障等支出分別增長(zhǎng)56.2%、102.9%、26.1%、21.7%和3.2倍，增幅均高于一般預(yù)算支出增幅。

　　二、下一步工作任務(wù)

　　總體來(lái)看，全州一季度財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，但分縣市來(lái)看，除博樂(lè)市、溫泉縣和州直完成任務(wù)超過(guò)22%的增長(zhǎng)目標(biāo)以外，精河縣、阿拉山口口岸財(cái)政均未達(dá)到22%的增長(zhǎng)目標(biāo)。特別是阿拉山口口岸財(cái)政收入下滑嚴(yán)重，成為影響全州財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要因素，財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀。為確保全面完成2011年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)做好以下工作：

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牢固樹(shù)立“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有財(cái)政的增長(zhǎng)”的理念，要充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收。特別是阿拉山口口岸要采取有效措施，扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入下滑的局面。一要加大對(duì)綜合保稅區(qū)建設(shè)支持力度，加快申報(bào)和建設(shè)的步伐，充分利用口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引稅工作；二要針對(duì)當(dāng)前口岸注冊(cè)企業(yè)流失的現(xiàn)狀,研究制定自治州支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)的措施, 在穩(wěn)定現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上,積極吸引異地企業(yè)在口岸注冊(cè)納稅, 不斷培植新稅源；三要做好企業(yè)服務(wù)工作，采取積極措施，扶持和壯大現(xiàn)有企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大財(cái)政收入組織力度，確保實(shí)現(xiàn)年初收入目標(biāo)任務(wù)。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。對(duì)全年財(cái)政收入任務(wù)要逐月進(jìn)行分解，并制定切實(shí)可行的措施，加大收入組織力度，確保全面完成2011年收入目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政支出進(jìn)度。

　　堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、注重民生”的原則，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排和調(diào)度財(cái)政資金，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保的投入。要加快財(cái)政支出進(jìn)度，增強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，加快對(duì)下級(jí)補(bǔ)助的分配下達(dá)，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。