廣東省梅州市財(cái)政全力推進(jìn)“財(cái)政信息大平臺”建設(shè)
2010年以來,廣東梅州市財(cái)政局按照財(cái)政部、省財(cái)政廳“金財(cái)工程”建設(shè)的要求,開創(chuàng)性地提出了“金財(cái)工程”建設(shè)規(guī)劃方案,按照“橫到邊、縱到底”、“一體化、大集中”(縱向數(shù)據(jù)大集中,橫向業(yè)務(wù)一體化)的思路,大力推進(jìn)梅州財(cái)政管理信息化建設(shè),“梅州市財(cái)政信息大平臺”現(xiàn)已建成并正式投入使用,基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了省、市、縣的網(wǎng)絡(luò)連通,財(cái)政數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用系統(tǒng)整合、資源共享和財(cái)政的實(shí)時監(jiān)控管理,實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政業(yè)務(wù)信息的整合和財(cái)政數(shù)據(jù)的共享利用,為決策層的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析提供支持;同時財(cái)政部門和預(yù)算單位、上下級財(cái)政部門、人大監(jiān)督部門以及其它相關(guān)部門也將緊密聯(lián)系在一起,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)動態(tài)的、實(shí)時的全面的信息交互,打造一個資源型、監(jiān)管型、服務(wù)型、和諧型的全市統(tǒng)一的財(cái)政大系統(tǒng)。
建成統(tǒng)一的全市數(shù)據(jù)中心。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一支撐平臺,統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立了市級數(shù)據(jù)中心,把本市財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及各個區(qū)縣財(cái)政的數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到市數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)了全市財(cái)政數(shù)據(jù)大集中,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。
搭建了兩個平臺。一是建立“金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺”。該平臺是以財(cái)政部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范為基礎(chǔ),跟蹤和控制資金運(yùn)行過程為核心,構(gòu)建與公共財(cái)政職能相適應(yīng)的一體化大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通,為建立公共財(cái)政框架體系,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化提供技術(shù)保障。二是建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺。該平臺的建設(shè)依托于該市財(cái)政專網(wǎng),將財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室以及人民銀行、代理銀行、預(yù)算單位等納入專網(wǎng)進(jìn)行管理,確保財(cái)政部門與預(yù)算單位、財(cái)政局與國庫部門、財(cái)政局與各代理銀行之間,安全、實(shí)時、快速聯(lián)通,為各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)、公文審批的流轉(zhuǎn)建立一個安全、可靠、快速的網(wǎng)絡(luò)平臺。
制定了兩套體系。在該市金財(cái)工程信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)同時,還啟動了信息安全保障體系和業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系兩套體系的規(guī)范工作。該市金財(cái)工程系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,特別是國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政部制定的“金財(cái)工程”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上根據(jù)該局財(cái)政管理特點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)展和完善,形成了涵蓋業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)規(guī)范、核心業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)現(xiàn)了“四個有利于”。一是有利于建設(shè)“數(shù)字化財(cái)政”。基于統(tǒng)一的信息化管理平臺,為各財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了集成服務(wù),有效地消除了信息孤島,使各財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程順暢、統(tǒng)一,數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn);基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為實(shí)現(xiàn)決策分析提供可能;基于靈活的工作流引擎技術(shù),實(shí)現(xiàn)了公文、單據(jù)、流程的自由流轉(zhuǎn),充分保證了財(cái)政管理系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來業(yè)務(wù)變動的需求。二是有利于建設(shè)“服務(wù)型財(cái)政”。財(cái)政一體化系統(tǒng)的建設(shè)可以更好地向該局內(nèi)部各部門、各縣(市、區(qū))財(cái)政局、各預(yù)算單位乃至社會公眾提供服務(wù)。通過提供網(wǎng)上預(yù)算編報(bào)和審批服務(wù),過去半個工作日才能完成的工作,通過登陸網(wǎng)上虛擬辦公大廳,僅需半小時就可以完成,大大減輕了各預(yù)算單位的工作負(fù)擔(dān),財(cái)政服務(wù)的質(zhì)量和效率大大提高,用戶滿意度上升,給社會公眾樹立良好的服務(wù)財(cái)政的形象。三是有利于建設(shè)“陽光型財(cái)政”。在數(shù)據(jù)大集中和統(tǒng)一管理平臺的基礎(chǔ)上,財(cái)政一體化系統(tǒng)一方面通過事前、事中、事后的預(yù)警設(shè)定,可以對每一筆資金的來龍去脈進(jìn)行全程跟蹤和有效監(jiān)管,使財(cái)政資金的運(yùn)行在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)透明化;另一方面也為人大、審計(jì)部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督該市總體財(cái)政系統(tǒng)資金的運(yùn)行提供了一個實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),從而向建設(shè)陽光財(cái)政的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。四是有利于建設(shè)“精細(xì)化財(cái)政”。財(cái)政一體化是節(jié)約型信息系統(tǒng)的價值體現(xiàn)。首先是節(jié)約財(cái)政管理成本。財(cái)政業(yè)務(wù)借助信息系統(tǒng)來運(yùn)轉(zhuǎn),擺脫手工處理,各個環(huán)節(jié)相互銜接,形成一體,大大提高財(cái)政業(yè)務(wù)管理效率。其次是節(jié)約信息化建設(shè)成本。市、區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng),不再各自為政,從而在保證信息化效果的同時,信息化建設(shè)的總體投入相對是更少的。再次是節(jié)約信息系統(tǒng)維護(hù)成本。在系統(tǒng)維護(hù)工作中,只針對一家服務(wù)商,避免系統(tǒng)維護(hù)的互相推諉。
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