廣東中山試行批復項目績效目標 促進單位建立自我約束機制
為強化項目支出績效目標,促進預算單位自我約束機制的逐步形成,2011年3月,廣東中山市財政部門選取67個預算單位的168個支出項目作為試點,將項目績效目標隨同2011年度部門預算“二下”批復到部門預算單位,涉及預算安排年度金額達9.3億元,有力推動了項目績效預算的開展。
一是規(guī)范批復程序增強績效目標的約束力。
此次項目績效目標批復工作,有別與以往年度的績效目標備案制度,所有批復的項目績效目標都是經(jīng)單位申報、專家核定、反饋整理等環(huán)節(jié)再隨部門預算一并呈市人大會議審議后再批復給預算單位?冃繕送瓿汕闆r將作為項目事后績效評價的重要依據(jù),進一步增強了項目績效目標的約束力。
二是注重數(shù)據(jù)支撐增強績效目標設置的科學性。
往年單位設定績效目標時,缺乏關(guān)聯(lián)性,設立比較虛的目標,或者是沒有量化的績效目標,既不方便考核,更脫離單位實際。本次批復的項目績效目標,均通過第三方機構(gòu)聘請專家來審核,必須量化,有數(shù)據(jù)支撐,與單位項目經(jīng)費掛鉤,并要求單位設定階段性目標,促進項目績效目標設置更加合理、科學。
三是促進預算單位自我約束機制的逐步形成。
本次批復的績效目標是針對單位具體支出項目,目標值與項目經(jīng)費額掛鉤,是對預算支出績效責任機制建立的一次探索。在批復績效目標的反饋過程中,就出現(xiàn)了個別預算單位為調(diào)整績效指標主動核減預算安排金額的現(xiàn)象,核減經(jīng)費額達200多萬元,有效促進預算單位的自我約束機制的逐步形成。
四是進一步完善了財政績效管理工作鏈條。
本次試行批復的績效目標支出項目,在預算年度結(jié)束后,部門單位都必須組織開展績效自評,并接受財政部門組織的第三方核查,評價結(jié)果又會及時反饋到下一年度預算的安排,從而形成完整的績效管理工作鏈條,建立起財政支出全過程績效動態(tài)管理機制。
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