2011年，廣東揭陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，在謀劃部署今年財(cái)政工作時(shí)，高度重視、辯證認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌處理“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效”的理財(cái)理念，著力構(gòu)建財(cái)政工作活性內(nèi)循環(huán)關(guān)系，促進(jìn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)互促，提升財(cái)政工作可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一、堅(jiān)持把生財(cái)有道作為聚財(cái)有方的堅(jiān)決條件，著力培育壯大稅源，力促持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　牢固樹立經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的工作思路，堅(jiān)持把培育壯大稅源作為促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)高速度、高質(zhì)量增收的先決條件。今年，全市各級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大投入加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和各市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持重點(diǎn)招商引資工作，助力引進(jìn)一批鋼鐵龍頭企業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)，支持推進(jìn)“三舊”改造和大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，堅(jiān)持多點(diǎn)開花，多渠道培育稅源，壯大稅基，公平稅負(fù)，力促稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)。

　　二、堅(jiān)持把聚財(cái)有方作為用財(cái)有規(guī)的基礎(chǔ)支撐，狠抓收入組織工作，提高財(cái)政保障能力。

　　緊緊圍繞提高財(cái)政保障能力這一主題工作，全力以赴抓收入，在年初就將市委常委、市政府副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)及早分解落實(shí)到各地和各級(jí)財(cái)稅部門，強(qiáng)化工作責(zé)任，依靠落實(shí)財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片抓收入、財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和通報(bào)等制度，加強(qiáng)收入勤征細(xì)管，提高財(cái)稅征收效率，將增收工作抓成常態(tài)、抓成慣性，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的增收機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、主體稅種跟蹤掌握，挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收，進(jìn)一步完善公共財(cái)政收入體系，拓寬非稅收入渠道，努力擴(kuò)大收入規(guī)模，為省、市各項(xiàng)決策部署落實(shí)的提供財(cái)力保障。1-2月份，全市完成財(cái)政一般預(yù)算收入70937萬(wàn)元，自然口徑比去年同期增長(zhǎng)33.28%。同口徑比去年同期增長(zhǎng)39.89%。

　　三、堅(jiān)持把理財(cái)有規(guī)作為用財(cái)有效的根本保障，推動(dòng)依法科學(xué)理財(cái)，提高財(cái)政管理績(jī)效。

　　堅(jiān)持以構(gòu)建“績(jī)效財(cái)政”為目標(biāo)，依法依規(guī)理財(cái)。突出以規(guī)范制度為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政法律法規(guī)、規(guī)章制度，繼續(xù)推進(jìn)地方財(cái)政法規(guī)建設(shè)，完善各項(xiàng)理財(cái)工作制度，努力把財(cái)政權(quán)力運(yùn)行限制在法制軌道內(nèi)；突出以科學(xué)手段為依托，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、財(cái)政投資審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等工作改革創(chuàng)新，完善財(cái)政監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)財(cái)政執(zhí)行力，提高財(cái)政管理績(jī)效。突出以公共財(cái)政為導(dǎo)向，堅(jiān)持取之于民、用之于民，以公平正義為準(zhǔn)則履行財(cái)政分配職能，加大社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出，保障改善社會(huì)民生。今年，全市社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重將不低于57%。

　　四、堅(jiān)持把用財(cái)有效作為生財(cái)有道的重要舉措，集中財(cái)力聚焦重點(diǎn)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。

　　辯證認(rèn)識(shí)公共財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度財(cái)力，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)財(cái)政工作尤其是增收工作的基礎(chǔ)。一方面是要巧用杠桿，整合、落實(shí)好財(cái)政資金扶持重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大投入引導(dǎo)自主創(chuàng)新發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，有序淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量，提高GDP對(duì)財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)率。另方面是辯證認(rèn)識(shí)民生和消費(fèi)的關(guān)系，加大財(cái)政支出投入教育、社會(huì)救助、社保、醫(yī)療保險(xiǎn)、保障性住房、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、惠農(nóng)補(bǔ)助等平衡國(guó)民收入分配的民生工作，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，在改善民生中提振社會(huì)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促旺商貿(mào)，培育稅收經(jīng)濟(jì)。