2011年，廣東揭陽市認(rèn)真貫徹落實全省財政工作會議精神，在謀劃部署今年財政工作時，高度重視、辯證認(rèn)識、統(tǒng)籌處理“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有效”的理財理念，著力構(gòu)建財政工作活性內(nèi)循環(huán)關(guān)系，促進(jìn)財政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動互促，提升財政工作可持續(xù)發(fā)展能力。

　　一、堅持把生財有道作為聚財有方的堅決條件，著力培育壯大稅源，力促持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　牢固樹立經(jīng)濟(jì)到財政的工作思路，堅持把培育壯大稅源作為促進(jìn)財稅持續(xù)高速度、高質(zhì)量增收的先決條件。今年，全市各級財政將繼續(xù)加大投入加快省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和各市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持重點招商引資工作，助力引進(jìn)一批鋼鐵龍頭企業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)，支持推進(jìn)“三舊”改造和大型商貿(mào)項目建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地二級市場發(fā)展，堅持多點開花，多渠道培育稅源，壯大稅基，公平稅負(fù)，力促稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)。

　　二、堅持把聚財有方作為用財有規(guī)的基礎(chǔ)支撐，狠抓收入組織工作，提高財政保障能力。

　　緊緊圍繞提高財政保障能力這一主題工作，全力以赴抓收入，在年初就將市委常委、市政府副市長聯(lián)席會議確定的財政一般預(yù)算收入任務(wù)及早分解落實到各地和各級財稅部門，強化工作責(zé)任，依靠落實財稅部門聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片抓收入、財政運行監(jiān)測分析和通報等制度，加強收入勤征細(xì)管，提高財稅征收效率，將增收工作抓成常態(tài)、抓成慣性，形成長效、穩(wěn)定的增收機制，切實加強對重點稅源、主體稅種跟蹤掌握，挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收，進(jìn)一步完善公共財政收入體系，拓寬非稅收入渠道，努力擴(kuò)大收入規(guī)模，為省、市各項決策部署落實的提供財力保障。1-2月份，全市完成財政一般預(yù)算收入70937萬元，自然口徑比去年同期增長33.28%。同口徑比去年同期增長39.89%。

　　三、堅持把理財有規(guī)作為用財有效的根本保障，推動依法科學(xué)理財，提高財政管理績效。

　　堅持以構(gòu)建“績效財政”為目標(biāo)，依法依規(guī)理財。突出以規(guī)范制度為依據(jù)，認(rèn)真落實各項財政法律法規(guī)、規(guī)章制度，繼續(xù)推進(jìn)地方財政法規(guī)建設(shè)，完善各項理財工作制度，努力把財政權(quán)力運行限制在法制軌道內(nèi)；突出以科學(xué)手段為依托，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政投資審核、績效評價、資產(chǎn)管理等工作改革創(chuàng)新，完善財政監(jiān)督管理體系，增強財政執(zhí)行力，提高財政管理績效。突出以公共財政為導(dǎo)向，堅持取之于民、用之于民，以公平正義為準(zhǔn)則履行財政分配職能，加大社會事業(yè)和公共服務(wù)支出，保障改善社會民生。今年，全市社會事業(yè)和公共服務(wù)支出占財政一般預(yù)算支出比重將不低于57%。

　　四、堅持把用財有效作為生財有道的重要舉措，集中財力聚焦重點，夯實財政增收基礎(chǔ)。

　　辯證認(rèn)識公共財政和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度財力，聚焦經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，夯實財政工作尤其是增收工作的基礎(chǔ)。一方面是要巧用杠桿，整合、落實好財政資金扶持重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大投入引導(dǎo)自主創(chuàng)新發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，有序淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量，提高GDP對財稅收入的貢獻(xiàn)率。另方面是辯證認(rèn)識民生和消費的關(guān)系，加大財政支出投入教育、社會救助、社保、醫(yī)療保險、保障性住房、促進(jìn)勞動就業(yè)、惠農(nóng)補助等平衡國民收入分配的民生工作，落實擴(kuò)大消費的財稅政策，在改善民生中提振社會消費，擴(kuò)大消費需求，促旺商貿(mào)，培育稅收經(jīng)濟(jì)。