3月8日，出席十一屆全國人大四次會議的青海代表團(tuán)舉行全體會議，認(rèn)真審查了《關(guān)于2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》。財政部部長謝旭人等國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志到會聽取了代表意見建議。

　　圍繞這兩個報告，代表們暢所欲言，積極發(fā)表意見建議。蔣樹聲代表說，兩個報告與政府工作報告的精神完全吻合，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)了關(guān)注民生、以人為本的精神，表明了政府讓改革發(fā)展成果惠及全體人民的決心。青海在非常艱苦困難的條件下，取得了經(jīng)濟(jì)社會的豐碩成果，其中離不開中央政府、有關(guān)部門的支持。蔣樹聲代表提出建議，一是希望青海各級政府和各族人民繼續(xù)堅持自強自立，艱苦奮斗，推動科學(xué)發(fā)展。國家在實施西部大開發(fā)政策時對西部地區(qū)根據(jù)實際區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，尤其對青海這樣自然條件艱苦、少數(shù)民族聚集的省份進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高其造血功能。二是國務(wù)院及有關(guān)部委要進(jìn)一步加強行政管理，減少鋪張浪費，切實降低行政成本，將其用于支持貧困地區(qū)建設(shè)。三是重視解決貧富差距進(jìn)一步拉大問題，在集中精力做大“蛋糕”的同時，合理分好“蛋糕”，要把切好分好“蛋糕”放到與做大“蛋糕”同等重要的位置，加大收入分配制度改革，完善社會保障體系，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是要進(jìn)一步改革完善財稅制度，正確處理好國家稅收和地方稅收的關(guān)系，平衡全局利益與局部利益，認(rèn)真研究并切實解決好地方政府的“土地財政”問題。

　　駱惠寧代表說，預(yù)算報告是一個實事求是、與時俱進(jìn)的好報告，既是對政府工作報告的具體支撐，也是對財政工作的全面闡釋。報告的表述方式很直接、很形象，更貼近代表了�；�了多少錢，辦了什么事，收了多少錢，從哪來的，一看就明白。從報告中可以看出財政工作的四個亮點：一是面對國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜多變和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，主動出擊，積極應(yīng)對，打出一系列“組合拳”，財政職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是面對科學(xué)發(fā)展的新要求，立足根本，創(chuàng)新方式，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。財政在“蛋糕”增大的過程中，十分注重在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上用力。青海財政情況一年比一年好，以“小財政”辦了“大民生”，得益于中央財政的支持，切身感受到中央財政在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，在大力支持和保障民生方面發(fā)揮了重要作用。三是面對改革發(fā)展的新任務(wù)，大膽創(chuàng)新，健全機制，財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平提高。財政在完善公共財政體系，健全財政體制,完善政府預(yù)算體系，改革資源稅，建立縣級基本財力保障機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等方面都下了很大的功夫，作出了一些好文章。特別是在堅持依法理財?shù)那疤嵯�，不失時機地推進(jìn)財政的科學(xué)化、精細(xì)化管理，非常的及時，針對性很強。四是面對新形勢，突出重點，積極穩(wěn)妥，財政預(yù)算安排體現(xiàn)了求真務(wù)實的作風(fēng)。報告講預(yù)算安排時，思路理念新穎，政策導(dǎo)向明確，支持重點突出，措施要求具體，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是涉及到民生的支出增幅比較高，讓我們進(jìn)一步增強了信心。

　　馬福海代表說，計劃和預(yù)算報告體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對政府工作報告的呼應(yīng)和細(xì)化，體現(xiàn)了對人大高度負(fù)責(zé)的精神。馬福海提出建議：一要進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財政補助政策，取消農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和民生項目的地方財政配套。二要在中央財政預(yù)算內(nèi)設(shè)立西部大開發(fā)專項建設(shè)資金，促進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系發(fā)展。三要進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，減少由于社會條件、自然條件差異造成的民生差異。

　　駱玉林代表說，去年財政部按照中央部署，實施積極的財政政策，推進(jìn)財稅制度改革，加強財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。他建議，進(jìn)一步加大對青海等西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)；在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時對西部地區(qū)實行差異化政策，分類指導(dǎo)，特別是對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)給予特殊照顧，充分發(fā)揮其對西藏、新疆等地的區(qū)域釋放作用；要支持地方政府進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，建立普遍服務(wù)機制。劉自強、嚴(yán)金海、毛小兵、王玉虎、程蘇、諾爾德代表在發(fā)言中認(rèn)為，兩個報告很好地貫徹了中央的決策部署，用事實和數(shù)據(jù)講成績、擺問題、談重點，內(nèi)容實在，任務(wù)明確，措施具體。大家還圍繞保障和改善民生、大力發(fā)展教育事業(yè)等方面，建議進(jìn)一步加大中央財政對青海的支持力度。