本市企業(yè)欠薪保障制度建立于1999年，在工作中，市總工會發(fā)現(xiàn)欠薪保障制度雖已從最初的僅在300人以下企業(yè)中實施擴大到本市所有企業(yè),但已實行工資保證金制度的建筑施工企業(yè)被排除在外。而從目前情況看,本市建筑施工企業(yè)的欠薪問題占全市欠薪案件約兩成，且具有人數(shù)多、影響大、被拖欠的工資和工程款交織在一起的特點。

　　同時，目前勞動者欠薪可獲得的最大墊付額是6個月的最低工資和以最低工資為基數(shù)的6個月經(jīng)濟補償金，兩者合計為13440元。從實踐來看，這個數(shù)字往往與勞動者實際被欠薪資的數(shù)額存在不小差距。

　　所以，市總工會建議對《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》作出修改，擴大欠薪保障范圍，將建筑施工企業(yè)納入欠薪保障范圍，并提高墊付標準。具體來說，建議將目前統(tǒng)一按本市最低月工資標準墊付，提高到按被欠薪職工實際月工資墊付，其中，月工資超過本市上年度職工月平均工資60%的，按照本市上年度職工月平均工資60%墊付。