一、管理體制改革

　　一是明確基層醫(yī)改工作范圍。范圍包括：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦衛(wèi)生院，共有25所非試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入基層醫(yī)改；政府舉辦社區(qū)服務(wù)中心，目前僅一所社區(qū)服務(wù)中心實施醫(yī)改；每個行政村建設(shè)一個村衛(wèi)生室，全市573個行政村衛(wèi)生室建設(shè)基本完工，村衛(wèi)生室一體化管理工作正在實施。

　　二是認(rèn)真核定人員編制。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等因素，對非試點區(qū)25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制進(jìn)行核定，共核定人員編制801人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制由縣區(qū)編制部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口數(shù)量進(jìn)行核定分配。

　　二、人事制度改革

　　一是合理設(shè)置工作崗位。非試點區(qū)人社部門根據(jù)編制部門編制核定批復(fù)意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，分別設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，且醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。核定801個編制中，管理崗位數(shù)58、專技崗位數(shù)665、工勤崗位數(shù)58。

　　二是開展院長招聘、職工競聘工作。非試點區(qū)衛(wèi)生部門，對全市25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)服務(wù)中心，根據(jù)市醫(yī)改有關(guān)文件，進(jìn)行人事制度改革。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，通過考試、考核，公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，崗位實行競爭上崗、合同管理。同時，對競聘上崗人員進(jìn)行公示，設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。目前，25位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長通過選聘，已全部上任。439名職工競爭上崗工作已全部完成，并簽訂了用人合同。

　　三是有序推進(jìn)人員分流安置工作。對競聘上崗落聘人員，制定了一系列分流安置優(yōu)惠政策，進(jìn)行積極穩(wěn)妥分流安置。非試點區(qū) 25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，原有人員696人，符合競聘上崗人員546人，競聘上崗439人，預(yù)計分流安置人員138人，目前已經(jīng)分流人員45人。

　　三、分配制度改革

　　一是科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容。通過前三年收支情況以及實施零差率銷售后的運(yùn)行情況，衛(wèi)生部門會同人社部門，分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，明確規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員考核內(nèi)容。

　　二是積極推動開展績效考核工作開展。制定出臺《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法》，非試點區(qū)也制定績效考核實施細(xì)則，建立獎勤罰懶考核評價機(jī)制。目前，已完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作任務(wù)核定工作，各區(qū)有序開展績效考核，實施推進(jìn)績效工資制度。

　　四、基本藥物制度改革

　　全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從2010年9月1日開始，全面實行基本藥物和補(bǔ)充藥品全部實行零差率銷售，由“省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心”統(tǒng)一從網(wǎng)上集中招標(biāo)、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送。庫存藥品進(jìn)行全面清理，按照進(jìn)價銷售。已實施一體化管理的村衛(wèi)生室，同時實行了藥品零差價銷售。

　　五、保障制度改革

　　各縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)進(jìn)行了全面清理，基本藥物和補(bǔ)充藥品采購由國庫集中支付，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支統(tǒng)一管理，科學(xué)編制預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)�；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作開展以來，淮南市投入基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革資金共計3321.5萬元,其中省級投入1863萬元,市級投入400.5萬元,縣區(qū)投入1058萬元。