一、管理體制改革

　　一是明確基層醫(yī)改工作范圍。范圍包括：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦衛(wèi)生院，共有25所非試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入基層醫(yī)改；政府舉辦社區(qū)服務(wù)中心，目前僅一所社區(qū)服務(wù)中心實(shí)施醫(yī)改；每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村衛(wèi)生室，全市573個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)基本完工，村衛(wèi)生室一體化管理工作正在實(shí)施。

　　二是認(rèn)真核定人員編制。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等因素，對(duì)非試點(diǎn)區(qū)25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制進(jìn)行核定，共核定人員編制801人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制由縣區(qū)編制部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口數(shù)量進(jìn)行核定分配。

　　二、人事制度改革

　　一是合理設(shè)置工作崗位。非試點(diǎn)區(qū)人社部門(mén)根據(jù)編制部門(mén)編制核定批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，分別設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類(lèi)別，且醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。核定801個(gè)編制中，管理崗位數(shù)58、專技崗位數(shù)665、工勤崗位數(shù)58。

　　二是開(kāi)展院長(zhǎng)招聘、職工競(jìng)聘工作。非試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生部門(mén)，對(duì)全市25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)服務(wù)中心，根據(jù)市醫(yī)改有關(guān)文件，進(jìn)行人事制度改革。按照“公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，通過(guò)考試、考核，公開(kāi)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理。同時(shí)，對(duì)競(jìng)聘上崗人員進(jìn)行公示，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。目前，25位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)通過(guò)選聘，已全部上任。439名職工競(jìng)爭(zhēng)上崗工作已全部完成，并簽訂了用人合同。

　　三是有序推進(jìn)人員分流安置工作。對(duì)競(jìng)聘上崗落聘人員，制定了一系列分流安置優(yōu)惠政策，進(jìn)行積極穩(wěn)妥分流安置。非試點(diǎn)區(qū) 25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，原有人員696人，符合競(jìng)聘上崗人員546人，競(jìng)聘上崗439人，預(yù)計(jì)分流安置人員138人，目前已經(jīng)分流人員45人。

　　三、分配制度改革

　　一是科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容。通過(guò)前三年收支情況以及實(shí)施零差率銷(xiāo)售后的運(yùn)行情況，衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同人社部門(mén)，分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，明確規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員考核內(nèi)容。

　　二是積極推動(dòng)開(kāi)展績(jī)效考核工作開(kāi)展。制定出臺(tái)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，非試點(diǎn)區(qū)也制定績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立獎(jiǎng)勤罰懶考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，已完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作任務(wù)核定工作，各區(qū)有序開(kāi)展績(jī)效考核，實(shí)施推進(jìn)績(jī)效工資制度。

　　四、基本藥物制度改革

　　全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從2010年9月1日開(kāi)始，全面實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售，由“省醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)中心”統(tǒng)一從網(wǎng)上集中招標(biāo)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送。庫(kù)存藥品進(jìn)行全面清理，按照進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售。已實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室，同時(shí)實(shí)行了藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。

　　五、保障制度改革

　　各縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，基本藥物和補(bǔ)充藥品采購(gòu)由國(guó)庫(kù)集中支付，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支統(tǒng)一管理，科學(xué)編制預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)�；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作開(kāi)展以來(lái)，淮南市投入基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革資金共計(jì)3321.5萬(wàn)元,其中省級(jí)投入1863萬(wàn)元,市級(jí)投入400.5萬(wàn)元,縣區(qū)投入1058萬(wàn)元。