黑龍江省綏化市提前一個季度完成“雙一”目標
省委、省政府提出全省GDP完成10000億元、全省地方財政收入完成1000億元的“雙一”目標之后,綏化市委、市政府高度重視、領會精神、明確意義,認真分析經(jīng)濟形勢,堅定必勝信心,把實現(xiàn)“雙一”目標作為經(jīng)濟目標和政治任務來抓,強化稅費征收管理,加大任務落實力度,突出園區(qū)建設和項目建設,把生財與聚財有機的結合起來,使國民經(jīng)濟總產(chǎn)值與財政收入同步增長,一般預算收入完成年初確定的預算,全市增幅在全省排名第六位,市本級在全省增幅排名第一位。提前一個季度在全省率先完成“雙一”目標。
1-9月份,全市國民經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)472.2億元,比上年407 億元增長16%。地方性財政收入完成35億元,完成省下達任務31.1億元的112.9%,同比增長99.2%。其中一般預算收入完成19.5億元,為“雙一”目標任務的86.2%,同比增長37.8%;基金預算全市完成15.7億元,為“雙一”目標任務的225.8%,同比增長346.7%。市本級地方財政性收入完成9億元,同比增長143%,其中:一般預算完成3.4億元,同比增長77.6%,基金預算完成5.6億元,同比增長203.8%。
向項目建設要收入。綏化市堅持“項目立市、項目興市、項目強市、項目富市”的發(fā)展戰(zhàn)略,把項目建設作為核心之舉、重中之重,傾全市之力來抓好落實,層層落實重點項目建設責任。用項目建設的成功率,保證財政收入的新增加。2010年全市續(xù)建和新建3 000萬元以上重點項目153個,其中續(xù)建項目55個,新建項目98個。在這些項目中,投資億元以上項目86個,5億元以上項目12個,分別占項目總數(shù)的58%和8%,共完成投資59.5億元。經(jīng)過不懈的積極推進,市本級寶利光伏多晶硅、肇東寶迪工業(yè)園、安達亞泰水泥、海倫生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、北林有機豆粉生產(chǎn)等134多個項目開復工,開復工率達到87.6%。以市本級的硅基新材料、太陽能電池板、肇東的LED照明設備為代表的一批新技術、新能源、新材料項目,科技水平處于同行業(yè)國內(nèi)領先水平。一些項目進入回報期,成為財政收入新的增長點。
向規(guī)模企業(yè)要收入。綏化市突出骨干企業(yè)作用,扶強扶壯。1-9月份,黑龍江煙草工業(yè)有限責任公司綏化卷煙廠入庫4.3億元,增收1.1億元,增長34.4%,中糧生化能源公司入庫1.7億元,增收1 792萬元,增長11.4%。安達油田入庫1.9億元,可比口徑增收0.3億元,增長18.8%。肇東油田入庫2.7億元,增收0.4億元,增長18.6%。兩戶原油企業(yè)1-8月份銷量為44.9萬噸,比上年增加1.7萬噸,均價3 748元/噸,同比增加1 282元/噸。四大企業(yè)稅收入總額達10.6億元,占財政收入近28.3%。
向提速增效要收入。企業(yè)提速增效是實現(xiàn)“雙一”目標的重要保證。綏化市牢牢抓住企業(yè)提速增效這個關鍵,市里在上半年啟動10億元左右的提速增效資金,同時向上爭取政策資金,促進企業(yè)提速增效。對企業(yè)的扶持。據(jù)稅務部門統(tǒng)計全市38戶重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收13.9億元,增收3.5億元。其中:增收額超千萬元的企業(yè)11戶。黑龍江梓林經(jīng)貿(mào)有限公司(肇東)增收3 017萬元,黑龍江煙草公司綏化分公司增收2 879萬元,環(huán)宇格林糧食開發(fā)有限公司(明水)增收2 610萬元,黑龍江千鶴百盛醫(yī)藥有限公司(望奎)增收1 360萬元,望奎雙匯北大荒食品有限公司增收1 465萬元,青岡嘉弘礦產(chǎn)品經(jīng)銷處增收1 035萬元,黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司增收2 085萬元。
向招商引資要收入。綏化市把園區(qū)建設作為招商引資平臺,堅持高起點、高標準,加大基礎設施的投入力度,栽好梧桐樹,引得鳳凰來。他們把招商引資作為引資引智、集聚要素加快發(fā)展的根本途徑,借時、借資、借智、借力發(fā)展。重點引進外埠資金,大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。充分借助南資北移的契機,實行走出去的招商戰(zhàn)略,堅持做到吸引外資與利用內(nèi)資相結合、爭取國家投資與社會融資相結合。加大招商引資力度,突出企業(yè)主體和園區(qū)載體招商作用,形成以企業(yè)為主體、園區(qū)為龍頭、政府為推動的招商引資工作機制。目前,全市建設各類園區(qū)17個,入駐企業(yè)700多個。僅市本級在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上投入3個億。今年市本級開發(fā)區(qū)招商引資達57億元,引進項目19個。1-9月份,開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)稅收4949萬元,同比增長133%。
向強化征管要收入。在全力抓好生財工程的基礎上,切實強化稅費征管。不斷加大重點稅源的征繳力度,特別是加強原油企業(yè)和支柱企業(yè)的監(jiān)控,開展深層次分析,完善財稅信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換制度,加強稅收征管和稅務稽查的互動配合,組織開展稅收重點稽查、專項檢查和綜合整治,努力實現(xiàn)應收盡收;進一步加強契稅征收管理,堅持財政直接征收,促進全市各縣(市、區(qū))實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化。注意與土地、房產(chǎn)、動遷等部門的協(xié)調配合,在土地出讓、房屋交易、動遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)實行源頭控制。1-9月份,全市契稅實現(xiàn)1.4億元,同比增加0.9億元,增長 154.1%;堅持“收支兩條線”管理制度,將行政性收費納入預算管理,規(guī)范基金收入管理程序。1—9月份,全市累計入庫土地出讓金15億元。是上年同期的4.5倍,是2009年全年的2.3倍,比同期增收12億元。市本級增收3.8億元。安達市增收2.2億元。肇東市增收3.6億元。青岡縣增收7 908萬元。明水縣增收3 239萬元,綏棱縣增收3 405萬元,慶安縣增收3 547萬元。
向責任落實要收入。從市級領導做起,層層落實工作責任,進一步建立和完善重點工作領導責任制,各部門對所承擔的工作任務進一步細化、量化,將各項目標措施進行分解落實,做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確,為實現(xiàn)“雙一”目標提供制度和政治保證。1-9月份,國稅實現(xiàn)稅收3.5億元,同比增長25%;地稅實現(xiàn)稅收9.5億元,同比增長28.4%;財政收入實現(xiàn)22億元,同比增長175%。
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