根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好2010年市縣財政支出績效考評工作的通知》（財預(yù)〔2010〕563號），為抓好市級財政支出績效評價試點工作，確保績效考評工作有計劃、按步驟地順利實施，特制定以下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建立財政支出績效評價體系、提高財政資金使用效率的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步探索建立與公共財政相適應(yīng)的財政支出績效評價體系，進(jìn)一步提高政府管理效能和財政資金使用效益，努力實現(xiàn)預(yù)算管理改革的新突破。

　　二、總體目標(biāo)

　　績效評價的總體目標(biāo)是通過實施財政支出績效考評，使財政資金得到全面控制和監(jiān)督，確保財政預(yù)算和政策得到有效實施，并將績效考評與預(yù)算編制管理緊密結(jié)合起來，合理設(shè)置考評指標(biāo)，對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果實施考核，創(chuàng)新評價方式方法，逐步建立財政預(yù)算安排以“績效”為導(dǎo)向的項目支出考評機(jī)制。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┴�(zé)任明確原則�？冃гu價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，財政部門、主管部門、項目單位分級實施。

　　（二）客觀公正原則。績效考評堅持“公開、公平、公正”的原則，保證績效考評結(jié)果的真實性。

　�。ㄈ�）分類評價原則。以部門（單位）自我評價為基礎(chǔ)，市財政部門組織實施重點評價。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)范原則�？冃Э荚u以定量分析為主，定性分析為輔，結(jié)合相關(guān)專家的意見，合理、準(zhǔn)確地反映支出的實際績效。

　　（五）提高效益原則。將績效評價中經(jīng)濟(jì)性、有效性考核與財政監(jiān)督中資金使用安全性、合規(guī)性監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)財政資金使用過程中存在的問題，督促項目主管部門健全完善內(nèi)部控制制度。

　　四、實施范圍

　　按照先易后難、由點及面、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開的總體思路，今年我市財政支出績效考評將選擇若干個專項資金項目進(jìn)行試點實施，2011年繼續(xù)擴(kuò)大范圍，條件成熟后全面推開。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好績效考評工作，市財政局成立財政支出績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市財政局局長任組長，市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，預(yù)算科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。

　　預(yù)算部門和單位是實施財政支出績效目標(biāo)的第一責(zé)任者，要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極支持配合財政部門開展財政支出績效考評工作，確保各項工作任務(wù)的完成和績效目標(biāo)的實現(xiàn)，取得實際效果。

　　六、階段任務(wù)

　　第一階段：啟動部署階段（6月-7月）

　　工作重點：1、成立財政支出績效評價組織；2、制定財政支出績效評價實施方案；3、建立財政支出績效內(nèi)部操作規(guī)程；4、調(diào)研考察外地績效考評先進(jìn)經(jīng)驗；5、廣泛營造財政支出績效評價氛圍；6、確定首批財政支出績效考評項目。

　　第二階段：組織實施階段（8月-10月）

　　工作重點：1、下達(dá)績效評價通知、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2、細(xì)化單位支出項目績效評價指標(biāo)；3、組織單位開展支出項目績效評價；4、開展財政支出績效評價指導(dǎo)督促；5、編制財政支出績效評價工作報告；6、組織項目支出績效評價綜合評審。

　　第三階段：總結(jié)推廣階段（11月-12月）

　　工作重點：1、反饋項目支出績效考評結(jié)果；2、抓好項目支出績效問題整改；3、適當(dāng)公開財政支出績效評價結(jié)果；4、預(yù)算編制全面運(yùn)用績效評價結(jié)果；5、全面總結(jié)財政支出績效評價工作；6、積極穩(wěn)妥推廣支出績效評價工作。

　　七、結(jié)果應(yīng)用

　　（一）主管部門將項目評價結(jié)果作為編報部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項目評價結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對于管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高項目績效和管理水平。

　　（二）財政部門把績效評價結(jié)果運(yùn)用于加強(qiáng)財政支出預(yù)算管理和資金撥付工作中，不斷提高支出項目決策管理和資金使用效益，將績效評價結(jié)果作為下一年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，以提高財政資金使用透明度，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。項目單位逾期不報項目績效自評報告的，視同該項目沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　財政支出績效評價工作不但政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，而且是首次在主管部門開展財政支出項目績效自我評價，操作難度較大。各主管部門、項目單位一定要提高認(rèn)識，高度重視，不斷樹立績效管理理念，加強(qiáng)對評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，認(rèn)真實踐，配合支持財政部門履行績效評價工作職能，逐步推進(jìn)績效評價工作，為建立完善財政支出績效評價體系奠定基礎(chǔ)。