根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于做好2010年市縣財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕563號(hào)），為抓好市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，確�？�(jī)效考評(píng)工作有計(jì)劃、按步驟地順利實(shí)施，特制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系、提高財(cái)政資金使用效率的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步探索建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理改革的新突破。

　　二、總體目標(biāo)

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)是通過實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，使財(cái)政資金得到全面控制和監(jiān)督，確保財(cái)政預(yù)算和政策得到有效實(shí)施，并將績(jī)效考評(píng)與預(yù)算編制管理緊密結(jié)合起來，合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法，逐步建立財(cái)政預(yù)算安排以“績(jī)效”為導(dǎo)向的項(xiàng)目支出考評(píng)機(jī)制。

　　三、基本原則

　　（一）責(zé)任明確原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政部門、主管部門、項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。

　�。ǘ�）客觀公正原則�？�(jī)效考評(píng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。

　�。ㄈ�）分類評(píng)價(jià)原則。以部門（單位）自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，市財(cái)政部門組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　（四）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效考評(píng)以定量分析為主，定性分析為輔，結(jié)合相關(guān)專家的意見，合理、準(zhǔn)確地反映支出的實(shí)際績(jī)效。

　　（五）提高效益原則。將績(jī)效評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)性、有效性考核與財(cái)政監(jiān)督中資金使用安全性、合規(guī)性監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金使用過程中存在的問題，督促項(xiàng)目主管部門健全完善內(nèi)部控制制度。

　　四、實(shí)施范圍

　　按照先易后難、由點(diǎn)及面、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的總體思路，今年我市財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)將選擇若干個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，2011年繼續(xù)擴(kuò)大范圍，條件成熟后全面推開。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好績(jī)效考評(píng)工作，市財(cái)政局成立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，預(yù)算科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。

　　預(yù)算部門和單位是實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)的第一責(zé)任者，要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極支持配合財(cái)政部門開展財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得實(shí)際效果。

　　六、階段任務(wù)

　　第一階段：?jiǎn)��?dòng)部署階段（6月-7月）

　　工作重點(diǎn)：1、成立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織；2、制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案；3、建立財(cái)政支出績(jī)效內(nèi)部操作規(guī)程；4、調(diào)研考察外地績(jī)效考評(píng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；5、廣泛營(yíng)造財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)氛圍；6、確定首批財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。

　　第二階段：組織實(shí)施階段（8月-10月）

　　工作重點(diǎn)：1、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2、細(xì)化單位支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；3、組織單位開展支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；4、開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)督促；5、編制財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告；6、組織項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)審。

　　第三階段：總結(jié)推廣階段（11月-12月）

　　工作重點(diǎn)：1、反饋項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)結(jié)果；2、抓好項(xiàng)目支出績(jī)效問題整改；3、適當(dāng)公開財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；4、預(yù)算編制全面運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；5、全面總結(jié)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；6、積極穩(wěn)妥推廣支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　七、結(jié)果應(yīng)用

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高項(xiàng)目績(jī)效和管理水平。

　�。ǘ�）財(cái)政部門把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理和資金撥付工作中，不斷提高支出項(xiàng)目決策管理和資金使用效益，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，以提高財(cái)政資金使用透明度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。項(xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同該項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不但政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，而且是首次在主管部門開展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自我評(píng)價(jià)，操作難度較大。各主管部門、項(xiàng)目單位一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，不斷樹立績(jī)效管理理念，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，配合支持財(cái)政部門履行績(jī)效評(píng)價(jià)工作職能，逐步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為建立完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)。