加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，是做好新形勢(shì)下財(cái)政工作的基本要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要保障。為切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高斗門區(qū)基層財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理水平。近年來，斗門區(qū)財(cái)政局按照構(gòu)建公共財(cái)政體制和全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立為民理財(cái)、促進(jìn)發(fā)展，為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的理財(cái)理念，以重點(diǎn)在基礎(chǔ)、關(guān)鍵在基層的要求，以推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)為載體，將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，從“兩基”建設(shè)入手，加強(qiáng)“兩化”管理，建立符合現(xiàn)代管理、具有我區(qū)特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定提升基層財(cái)政“兩基”管理體系。

　　一、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，促進(jìn)基層財(cái)政所建設(shè)

　　一是合理界定工作職能。斗門區(qū)基層財(cái)政所的職能隨著農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)生了較大變化，體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現(xiàn)在的面向農(nóng)村實(shí)施公共財(cái)政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過去負(fù)責(zé)農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的宣傳落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現(xiàn)在的以監(jiān)管財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。目前，基層財(cái)政所的職能概括為服務(wù)、管理和監(jiān)督，即貫徹落實(shí)中央、省、市支農(nóng)政策，管好財(cái)政支農(nóng)資金，做好鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，確保基層政權(quán)和組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)督政府預(yù)算單位的收支，以農(nóng)為本、以人為先，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)�；鶎迂�(cái)政所職能的合理界定，確�；鶎迂�(cái)政所制定科學(xué)合理的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)崗位責(zé)任制，提高工作效率。

　　二是明確基層財(cái)政所管理體制。斗門區(qū)2005年機(jī)構(gòu)改革后，明確基層財(cái)政所為隸屬區(qū)財(cái)政局管理的依照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，這有利于相關(guān)工作和制度的落實(shí)到位，調(diào)度資金合理運(yùn)作，拓展基層財(cái)政管理職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，發(fā)揮基層財(cái)政在基層政府工作中的作用，調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部職工工作積極性以及促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極的推動(dòng)作用。

　　三是加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政所干部職工的教育培訓(xùn)。基層財(cái)政所職能轉(zhuǎn)變后，為使基層財(cái)政干部職工適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和工作需要，我局加大對(duì)基層財(cái)政所干部職工的教育培訓(xùn)力度，定期組織系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層財(cái)政干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為基層財(cái)政所順利開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。

　　二、強(qiáng)化職能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)

　　農(nóng)業(yè)稅取消后，征管職能弱化，這使基層財(cái)政所的監(jiān)管職能顯得尤為突出，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)，精細(xì)理財(cái)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政所監(jiān)管和綜合職能，提高基層財(cái)政所的整體理財(cái)水平。

　　一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管。建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則，科學(xué)合理編制鎮(zhèn)級(jí)年度財(cái)政收支預(yù)算，實(shí)行“以鎮(zhèn)級(jí)為主體，區(qū)鎮(zhèn)共編”的財(cái)政預(yù)算編制制度，切實(shí)保障鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)事務(wù)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要，健全鎮(zhèn)級(jí)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。

　　二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。成立鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心和村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，并實(shí)行財(cái)政所與會(huì)計(jì)核算中心合署辦公，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管，建立一套系統(tǒng)完整的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)章管理制度，確保鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為有法可依，有章可循，充分發(fā)揮基層財(cái)政所依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)谋O(jiān)管職能。

　　三是提高服務(wù)質(zhì)量，樹立“陽光”財(cái)政形象

　　職能轉(zhuǎn)變后，基層財(cái)政所工作重點(diǎn)是服務(wù)“三農(nóng)”，基層財(cái)政干部職工從過去人稱為的“財(cái)神爺”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姺��?wù)的“勤務(wù)兵”。

　　一是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)每個(gè)基層財(cái)所制訂了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)政所職能、財(cái)政所各業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)，并將服務(wù)內(nèi)容制作成公示牌，懸掛在醒目處，接受群眾監(jiān)督。

　　二是貫徹落實(shí)好中央及地方各級(jí)政府出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在對(duì)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、支農(nóng)項(xiàng)目資金等業(yè)務(wù)管理，基層財(cái)政部門付出大量的時(shí)間和精力；在政策執(zhí)行上堅(jiān)持原則，陽光操作、公開透明；在政策宣傳上，做到深入實(shí)地，認(rèn)真查訪，核實(shí)登記，張榜公布，采取“一折通”的方式，切實(shí)將各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　三是發(fā)揮財(cái)政職能，做好政府理財(cái)參謀�；鶎迂�(cái)政所轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，以培植財(cái)源為取向，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，用足用活財(cái)稅政策，把握政策機(jī)遇，積極為鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植壯大財(cái)源出謀劃策，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。