近年來(lái)，牡丹江市緊緊抓住國(guó)家支持邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、推進(jìn)“十大工程”的有利機(jī)遇，大力實(shí)施“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。2009年，全市全口徑財(cái)政收入達(dá)到66.3億元，比2006年增長(zhǎng)1倍；全口徑財(cái)政收入占全省比重由7.1%提高到7.8%。

　　一、突出重點(diǎn)，著力在培植財(cái)源上下功夫。一是積極壯大主體財(cái)源。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和原有工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“工業(yè)裂變”工程，迅速擴(kuò)張財(cái)源規(guī)模。推進(jìn)華林輪胎、友博藥業(yè)等財(cái)源企業(yè)增效擴(kuò)產(chǎn)。2009年，28戶市屬骨干工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值、稅金分別實(shí)現(xiàn)17.4億元和7.9億元，比2006年增長(zhǎng)57%和97%。二是積極發(fā)展后續(xù)財(cái)源。實(shí)施了“211工程”（抓好投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)，當(dāng)年投資建設(shè)100個(gè)，完成投資100億元以上）和“雙百億工程”（融資100億元、項(xiàng)目落地100億元），開(kāi)展了“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”和“機(jī)遇之夏”活動(dòng)，香港龍睿集團(tuán)、寧夏寶塔集團(tuán)、中石化、華電能源、中國(guó)建材、紅星乳業(yè)、圣象集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者入駐牡丹江。2009年，全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目59個(gè)，域外資金228.5億元，同比增長(zhǎng)40.1%；固定資產(chǎn)投資完成359億元，同比增長(zhǎng)67%。三是積極培育新興財(cái)源。吸引世茂集團(tuán)、日本佐藤株式會(huì)社等國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)在牡丹江市設(shè)立區(qū)域總部38家，2009年，全市總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收7.2億元。拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，三年來(lái)，全市房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到6.8億元，實(shí)現(xiàn)土地收益17.5億元。采用TOT等方式轉(zhuǎn)讓自來(lái)水、污水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)和北山賓館，推進(jìn)圣方、水泥等上市企業(yè)重組，全市三年增加國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益9.4億元。

　　二、抓住關(guān)鍵，著力在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。一是大力發(fā)展林口經(jīng)濟(jì)。為改變林口遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣（市）的現(xiàn)狀，全力支持林口發(fā)展，采取政策支持、部門(mén)幫扶、對(duì)上爭(zhēng)取等措施，推動(dòng)林口園區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面突破。2009年，全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)52.9%，增幅居全市第一。二是大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。理順體制完善職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，不斷優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。所屬城區(qū)三年增加財(cái)政收入6.5億元，年均增長(zhǎng)33.2%。陽(yáng)明區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車(chē)銷(xiāo)售、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，2009年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.9億元，三年增長(zhǎng)近兩倍，被省政府譽(yù)為“陽(yáng)明現(xiàn)象”。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施了加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，調(diào)整加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，理順了管理體制，賦予了區(qū)級(jí)管理職能，搭建了融資平臺(tái)，提高了土地收益的反哺能力，自我造血功能明顯增強(qiáng)。

　　三、創(chuàng)新理念，著力在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。一是優(yōu)化金融環(huán)境。打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，化解債務(wù)910筆6億元。 2009年，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到243億元，比上年同期增長(zhǎng)30%，當(dāng)年新增貸款是前三年總和的1.5倍，增幅高于全國(guó)平均水平。組建了全省第一家村鎮(zhèn)銀行、第一家小額貸款公司；在全省率先探索和推進(jìn)倉(cāng)單質(zhì)押貸款；成立了全省第一家金融服務(wù)中心，引進(jìn)了招商銀行、浦發(fā)銀行等10多家金融機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)化輿論環(huán)境。每月在報(bào)紙、電視等媒體上公布各縣（市）區(qū)的GDP、財(cái)政收入、項(xiàng)目建設(shè)等主要發(fā)展指標(biāo)和排位，全方位宣傳報(bào)道財(cái)源建設(shè)，形成干群參與財(cái)源建設(shè)、全社會(huì)關(guān)注財(cái)源建設(shè)的濃厚氛圍。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立財(cái)政收入特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每年市財(cái)政拿出600多萬(wàn)元，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的縣（市）區(qū)黨政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和納稅大戶，充分調(diào)動(dòng)各方面抓財(cái)源建設(shè)的積極性。

　　四、發(fā)揮作用，著力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞發(fā)展抓財(cái)政、抓好財(cái)政促發(fā)展，將基層懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)理財(cái)?shù)囊幻�縣委書(shū)記、一名政府副縣長(zhǎng)、一名縣財(cái)政局長(zhǎng)，選配到市財(cái)政局任局領(lǐng)導(dǎo)，將市財(cái)政局財(cái)源辦、企業(yè)處升格為副處級(jí)，為財(cái)源建設(shè)提供了有力的組織保證。二是發(fā)揮職能作用。推進(jìn)財(cái)政工作重心前移，由側(cè)重抓收支轉(zhuǎn)向重點(diǎn)抓發(fā)展、抓財(cái)源。整合財(cái)政資金政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年，市財(cái)政部門(mén)籌集資金8.4億元，扶持了30多戶重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)和項(xiàng)目，使企業(yè)輕裝上陣、集群發(fā)展。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。明確財(cái)政部門(mén)在財(cái)源建設(shè)中牽頭抓總的地位，由財(cái)政部門(mén)制定獎(jiǎng)懲措施，考核指標(biāo)完成情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，形成財(cái)源建設(shè)工作合力。