近年來，牡丹江市緊緊抓住國家支持邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展和我省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、推進“十大工程”的有利機遇，大力實施“工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動”三大戰(zhàn)略，強力推進財源建設(shè)。2009年，全市全口徑財政收入達到66.3億元，比2006年增長1倍；全口徑財政收入占全省比重由7.1%提高到7.8%。

　　一、突出重點，著力在培植財源上下功夫。一是積極壯大主體財源。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和原有工業(yè)基礎(chǔ)，實施“工業(yè)裂變”工程，迅速擴張財源規(guī)模。推進華林輪胎、友博藥業(yè)等財源企業(yè)增效擴產(chǎn)。2009年，28戶市屬骨干工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值、稅金分別實現(xiàn)17.4億元和7.9億元，比2006年增長57%和97%。二是積極發(fā)展后續(xù)財源。實施了“211工程”（抓好投資5000萬元以上項目200個，當(dāng)年投資建設(shè)100個，完成投資100億元以上）和“雙百億工程”（融資100億元、項目落地100億元），開展了“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”和“機遇之夏”活動，香港龍睿集團、寧夏寶塔集團、中石化、華電能源、中國建材、紅星乳業(yè)、圣象集團等一批戰(zhàn)略投資者入駐牡丹江。2009年，全市引進億元以上項目59個，域外資金228.5億元，同比增長40.1%；固定資產(chǎn)投資完成359億元，同比增長67%。三是積極培育新興財源。吸引世茂集團、日本佐藤株式會社等國內(nèi)外大集團在牡丹江市設(shè)立區(qū)域總部38家，2009年，全市總部經(jīng)濟實現(xiàn)稅收7.2億元。拉動房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，三年來，全市房地產(chǎn)業(yè)稅收達到6.8億元，實現(xiàn)土地收益17.5億元。采用TOT等方式轉(zhuǎn)讓自來水、污水廠經(jīng)營權(quán)和北山賓館，推進圣方、水泥等上市企業(yè)重組，全市三年增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收益9.4億元。

　　二、抓住關(guān)鍵，著力在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。一是大力發(fā)展林口經(jīng)濟。為改變林口遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣（市）的現(xiàn)狀，全力支持林口發(fā)展，采取政策支持、部門幫扶、對上爭取等措施，推動林口園區(qū)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面突破。2009年，全縣固定資產(chǎn)投資增長45.3%，財政收入增長52.9%，增幅居全市第一。二是大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。理順體制完善職能，發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展，不斷優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟布局，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。所屬城區(qū)三年增加財政收入6.5億元，年均增長33.2%。陽明區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車銷售、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，2009年，實現(xiàn)財政收入2.9億元，三年增長近兩倍，被省政府譽為“陽明現(xiàn)象”。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。制定實施了加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，調(diào)整加強了領(lǐng)導(dǎo)班子，理順了管理體制，賦予了區(qū)級管理職能，搭建了融資平臺，提高了土地收益的反哺能力，自我造血功能明顯增強。

　　三、創(chuàng)新理念，著力在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。一是優(yōu)化金融環(huán)境。打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，化解債務(wù)910筆6億元。 2009年，全市金融機構(gòu)貸款余額達到243億元，比上年同期增長30%，當(dāng)年新增貸款是前三年總和的1.5倍，增幅高于全國平均水平。組建了全省第一家村鎮(zhèn)銀行、第一家小額貸款公司；在全省率先探索和推進倉單質(zhì)押貸款；成立了全省第一家金融服務(wù)中心，引進了招商銀行、浦發(fā)銀行等10多家金融機構(gòu)。二是優(yōu)化輿論環(huán)境。每月在報紙、電視等媒體上公布各縣（市）區(qū)的GDP、財政收入、項目建設(shè)等主要發(fā)展指標(biāo)和排位，全方位宣傳報道財源建設(shè)，形成干群參與財源建設(shè)、全社會關(guān)注財源建設(shè)的濃厚氛圍。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立財政收入特別貢獻獎，每年市財政拿出600多萬元，重獎貢獻突出的縣（市）區(qū)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和納稅大戶，充分調(diào)動各方面抓財源建設(shè)的積極性。

　　四、發(fā)揮作用，著力在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。一是配強領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞發(fā)展抓財政、抓好財政促發(fā)展，將基層懂經(jīng)濟、會理財?shù)囊幻�縣委書記、一名政府副縣長、一名縣財政局長，選配到市財政局任局領(lǐng)導(dǎo)，將市財政局財源辦、企業(yè)處升格為副處級，為財源建設(shè)提供了有力的組織保證。二是發(fā)揮職能作用。推進財政工作重心前移，由側(cè)重抓收支轉(zhuǎn)向重點抓發(fā)展、抓財源。整合財政資金政策，支持經(jīng)濟發(fā)展，2009年，市財政部門籌集資金8.4億元，扶持了30多戶重點財源企業(yè)和項目，使企業(yè)輕裝上陣、集群發(fā)展。三是落實獎懲措施。明確財政部門在財源建設(shè)中牽頭抓總的地位，由財政部門制定獎懲措施，考核指標(biāo)完成情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，形成財源建設(shè)工作合力。