煤炭行業(yè)結(jié)束十年黃金期，正陷入低谷已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而近日的煤價(jià)更是創(chuàng)下近三年最低。
值得注意的是，已經(jīng)舉步維艱的煤企，還背負(fù)著沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
2012年，39家煤炭上市公司的稅費(fèi)高達(dá)1295.3億元，凈利潤(rùn)為939.7億元，稅費(fèi)超過(guò)凈利潤(rùn)355.6億元。
有專家認(rèn)為：“煤炭資源稅改革是趨勢(shì)，但首先要清理名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，以此來(lái)減輕煤企的負(fù)擔(dān)。”
而煤企更是表示，目前市場(chǎng)低迷，煤企的日子很困難，稅費(fèi)也顯得頗為沉重，這不利于煤企走出困境，希望政府能夠適度調(diào)整稅費(fèi)。
39家煤企稅費(fèi)1295億元
超凈利潤(rùn)355億元
據(jù)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心的數(shù)據(jù)顯示，從2012年39家上市公司情況看，在煤炭企業(yè)效益如此不景氣情況下，支付的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)1295.3億元，比凈利潤(rùn)高出355.6億元。
而39家上市公司去年歸屬母公司股東凈利潤(rùn)939.7億元，同比增長(zhǎng)-7.2%，較去年同期下降高達(dá)25.5個(gè)百點(diǎn)分，為近五年最低。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這些數(shù)據(jù)表明，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況迅速惡化，企業(yè)營(yíng)利能力下降，整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨較大困難。煤炭行業(yè)稅費(fèi)制度不改革，無(wú)論企業(yè)如何努力，都難以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的效益好轉(zhuǎn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院撰寫的《加快推進(jìn)我國(guó)煤炭稅費(fèi)制度綜合改革研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)稱，煤炭企業(yè)稅收，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的總價(jià)值中的一部分，一般應(yīng)與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度成正比，而實(shí)際上并非如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)的主要稅收，總額從2003年的265億元增加到2011年的3779億元，增加了13.26倍；而同期煤炭工業(yè)總產(chǎn)值增加10.76倍。煤炭開采和洗選業(yè)的主稅總額比煤炭工業(yè)總產(chǎn)值多增加2.5倍。
邢雷指出，十年煤炭行業(yè)的黃金發(fā)展期，利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，煤炭企業(yè)也成了唐僧肉，各種不合理的稅費(fèi)層出不窮，造成煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、收費(fèi)太濫、稅“費(fèi)”化嚴(yán)重。目前煤炭行業(yè)各種稅費(fèi)超過(guò)百種，占每噸煤價(jià)格的30%左右。
不過(guò)，煤炭企業(yè)應(yīng)在自身積極應(yīng)對(duì)困難的同時(shí)，主動(dòng)吁政府實(shí)行煤炭企業(yè)稅費(fèi)綜合改革，給煤炭企業(yè)以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。
煤價(jià)創(chuàng)三年最低點(diǎn)
煤企高呼需降低稅費(fèi)過(guò)難關(guān)
2012年，煤企的日子已陷入寒冬。而今年以來(lái)，煤價(jià)繼續(xù)創(chuàng)造新低。
5月8日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收613元/噸，仍處于近三年來(lái)的最低點(diǎn)，較2011年860元/噸的最高價(jià)格已有247元/噸的降幅。
這無(wú)疑讓煤企的日子更加難過(guò)，煤企開始寄希望于有關(guān)部門預(yù)備試點(diǎn)的煤炭資源稅改革。
2011年11月，資源稅調(diào)整在全國(guó)實(shí)行，油氣資源稅從計(jì)量改為計(jì)價(jià)征收，按5%的稅率征收。煤炭延續(xù)從量計(jì)征的方式，只是略微提高了征收標(biāo)準(zhǔn)。
此后，煤炭資源稅改革的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，煤炭資源省份一直希望爭(zhēng)取先行試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。
值得注意的是，這一改革已經(jīng)在新疆、內(nèi)蒙古做好了前期試點(diǎn)準(zhǔn)備。
邢雷認(rèn)為：“資源稅改革是趨勢(shì)，但首先要清理名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕煤企的負(fù)擔(dān)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)涉煤企業(yè)承擔(dān)稅費(fèi)包括資源環(huán)境類25種，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類4種，行業(yè)管理類6種，市場(chǎng)行為類6種，企業(yè)發(fā)展類2種，社會(huì)功能類10種，交通運(yùn)輸類35種。其中大部分項(xiàng)目主要是地方各級(jí)政府和社會(huì)組織設(shè)置。
“如果要調(diào)整資源稅，則需要對(duì)以前的稅費(fèi)進(jìn)行清理，不能只增不減。”邢雷說(shuō)。
上述報(bào)告還指出，煤炭市場(chǎng)過(guò)去連續(xù)十年的景氣期，煤炭企業(yè)暫時(shí)停止了減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的訴求，而把主要的注意力放在了獲取資源、爭(zhēng)取項(xiàng)目、放大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量上。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣的十年里，煤炭企業(yè)靠這種相對(duì)粗放的生產(chǎn)方式，克服了過(guò)重的稅費(fèi)壓力，延續(xù)著向規(guī)模和價(jià)格要效益的發(fā)展道路。這一時(shí)期，解決稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的呼聲小了，使得本來(lái)早該解決的問(wèn)題被拖了下來(lái)。
不過(guò)，事實(shí)上，煤企對(duì)繁重的稅費(fèi)頗為不滿。
“前幾年，煤炭行業(yè)處于發(fā)展上升期，政府征收一定名目的稅費(fèi)，有利于提高行業(yè)門檻，也有利于行業(yè)的發(fā)展。”山煤國(guó)際(600546,股吧)董秘李榮強(qiáng)昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，但是，目前市場(chǎng)低迷，煤企的日子都很困難，稅費(fèi)也顯得頗為沉重，這不利于煤企走出困境。政府或有必要對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行適度調(diào)整。當(dāng)然，煤企并不是要依賴政策發(fā)展，但政策要有一定的靈活性。
平煤股份董秘黃愛軍也向《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“企業(yè)增收有兩個(gè)途徑。一是擴(kuò)產(chǎn)，二是提價(jià)。但這兩個(gè)途徑對(duì)煤企來(lái)說(shuō)，都不可能，煤價(jià)在不斷走低，大部分煤企也在限產(chǎn)。”
“減少開支方面，公司去年工資降了20%，今年還有可能降10%。”他說(shuō)，在目前這種形勢(shì)下，稅費(fèi)對(duì)煤企的壓力不言而喻，只要不增加就很知足了。
