目前我國最重要的稅制改革——營業(yè)稅改征增值稅（簡稱“營改增”）自2012年1月1日在上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)以來，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、湖北、廣東、深圳等12個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市。
4月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出“營改增”雙擴(kuò)容方案：自2013年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。
日前，國家財(cái)政部部長樓繼偉和國稅總局局長王軍就“營改增”接受了媒體的采訪。樓繼偉表示，財(cái)政部和國稅總局正在準(zhǔn)備鐵路運(yùn)輸和郵電通信改革方案，力爭今年底或是明年初出臺(tái)方案。他說，增值稅自身的特點(diǎn)決定“營改增”改革最好一次性在全國全部行業(yè)推開，那樣稅率設(shè)置比較簡單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風(fēng)險(xiǎn)很大，為穩(wěn)妥起見先，選擇部分行業(yè)在部分地區(qū)試點(diǎn)。隨著進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和實(shí)施條件的成熟，應(yīng)盡快把改革推向全國。下一步的改革模式不再是地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。
對(duì)于紡織業(yè)而言，營業(yè)稅這項(xiàng)稅種的稅收總量巨大，對(duì)于低毛利率的行業(yè)，譬如紡織業(yè)上游的棉紡行業(yè)非常不利，“營改增”或?qū)⒁暈檎畬?duì)上游量大面廣的初級(jí)加工企業(yè)實(shí)施的一種減負(fù)政策，而對(duì)后道附加值高的企業(yè)保持其應(yīng)有的增值稅，這樣，有保有壓地捋順稅收關(guān)系，從而建立起國家一種新的稅收平衡。
在19個(gè)工業(yè)行業(yè)中，制造業(yè)的增值率是偏低的，但中國國情決定了制造業(yè)又是現(xiàn)階段國家應(yīng)該保護(hù)的，因此，“營改增”將使最上游的行業(yè)受益。從整體上說，這項(xiàng)稅制改革對(duì)紡織業(yè)有正面影響。
按照國家規(guī)劃，我國“營改增”分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)。上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市2012年1月1日已經(jīng)正式啟動(dòng)“營改增”；第二步，選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。這一階段在2013年開始，交通運(yùn)輸業(yè)以及6個(gè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國范圍內(nèi)推廣；第三步，在全國范圍、全行業(yè)實(shí)現(xiàn)“營改增”，即全面取消營業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在“十二五”期間全面完成“營改增”。
