內(nèi)容摘要：從這些城市的細則中，可以看出各個城市對自身房地產(chǎn)市場的定位和對新“國五條”精神的理解各有不同。
新“國五條”的各個地方版細則，大都趕在3月底4月初集中出臺。截至目前，共有20余個城市明確出臺了自身的地方版細則，而35個除拉薩以外的直轄市、省會城市和計劃單列市，均已按照新“國五條”要求公布了2013年度的房價控制目標。從這些城市的細則中，可以看出各個城市對自身房地產(chǎn)市場的定位和對新“國五條”精神的理解各有不同。
最嚴厲：北京、上海
作為首都，北京在制定本地細則的過程中，必然成為其他城市觀望的目標。而北京最終也如此前傳言一樣，給出了所有地方細則中最為嚴厲的“答卷”。
北京版新“國五條”細則中的嚴厲主要體現(xiàn)在三方面，一是按照新“國五條”要求，明確對個人轉讓住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實房屋原值的，依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征，而北京地稅更是公布征收細則，使其具有可行性；二是對北京戶籍單身人士禁售二套房；三是成為所有明確2013年度房價調(diào)控目標的城市中，唯一提出“降價”的城市。北京明確提出，2013年全市新建商品住房價格與2012年相比保持穩(wěn)定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。
同為直轄市的上海與北京同日公布調(diào)控細則。仔細觀察上海細則，可以看出，雖不如北京措辭嚴厲，但當中也暗藏“殺招”。
滬版新“國五條”細則主要從信貸方面著手，強調(diào)嚴格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。同時也要求嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。房價控制目標方面，上海的表述是保持房價基本穩(wěn)定。而北京細則中被認為最嚴厲的單身人士限購政策，據(jù)了解上海此前已經(jīng)對本地單身限購一套住房，所以上海對信貸審核的加碼，看上去比北京細則更加嚴厲。
最迅速：廣東
作為中國經(jīng)濟最為發(fā)達、也是房價上漲壓力最大的區(qū)域，廣東省的新“國五條”細則于3月25日率先出臺，也成為所有地方政府中最先出臺本地調(diào)控細則的地區(qū)。
不過細看廣東的地方版細則，卻并無太多自身的新意，基本就是對新“國五條”精神的落實和重復�！稄V東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，要求廣州、深圳于3月底前公布房價控制目標；對于房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行新“國五條”關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定；廣州、深圳、佛山、珠海繼續(xù)執(zhí)行限購；增加中小套型普通商品住房供應等。
最簡潔：南京、杭州
處于長三角區(qū)域的南京和杭州，一面是二線城市中房價漲幅壓力較大，另一面則是對于賣地收入較為依賴、矛盾中的地方政府，最終公布了被稱為“微博體”的地方樓市調(diào)控細則。
南京市發(fā)布的《關于公布南京市2013年度新建商品住房價格控制目標的通知》，即所謂南京版“國五條”細則，將2013年房價控制目標確定為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。不算標題字數(shù)，這則通知正文僅132個字，被網(wǎng)友吐槽為“字數(shù)僅僅相當于一條微博”。
杭州則于4月1日在該市住保房管網(wǎng)上發(fā)布了一條消息，明確2013年度該市新建商品住房價格控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。內(nèi)容僅35個字，同樣被稱為“微博體”細則。雖然后來杭州在市政府官網(wǎng)上掛出了完整一些的地方版細則，內(nèi)容與其余地方重復新“國五條”的內(nèi)容大同小異。
僅僅提及房價調(diào)控目標，對新“國五條”中差別化信貸、20%征收個人所得稅、強化限購限貸等政策如何實行，并未有具體描述，南京、杭州的“微博體”細則，自然難逃敷衍之嫌。
最發(fā)狠：青島、西安
在3月31日公布2013年度房價調(diào)控目標的城市中，青島和西安都做出了“確保2013年新建商品住房價格增長幅度明顯低于當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅”的表述。其中“明顯低于”的表態(tài)，與其余城市的表述相比，顯得更加“發(fā)狠”，但是卻并沒有20%個人所得稅征收、差別化信貸等明確政策支撐，如何完成這種顯得“發(fā)狠”的表態(tài)，尚存疑問。
最“原文”：大多數(shù)
仔細梳理各個地方城市發(fā)布的本地細則會發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)直轄市和一線城市外，大多數(shù)城市都采取了對新“國五條”原文轉發(fā)的策略，更有不少城市僅僅是公布本年度的調(diào)控目標就算完事。
中國房產(chǎn)信息集團分析師楊晨青表示，地方層面在本次新一輪調(diào)控落實過程中的表現(xiàn)偏溫和，一方面各地細則都完全在中央“國五條”所框定的政策范圍內(nèi)做文章，多少讓人覺得有些缺乏“新意”；另一方面從所涉及的政策力度上看，也基本都在外界的預期之內(nèi)，甚至落到實際操作環(huán)節(jié)之后，個別條款的影響力還有所減弱。
“從短期來看，時隔一年之后中央再啟新政，至少從行動上表明了調(diào)控不會中止的態(tài)度，加上限購執(zhí)行的適當加強以及存量房個稅調(diào)整的局部實行，此前重點城市不斷升溫的市場交投勢必會得到一定的平緩，預計二三季度的市場主線將是量跌價平。從中長期來看，本輪‘國五條’調(diào)控從力度上看無法與2011年初限購政策全面升級相比，預計對市場的影響周期不會超過6個月。”業(yè)內(nèi)人士表示。
