內(nèi)容摘要：環(huán)保部有專家建議，可以為不同質(zhì)量等級的油品設(shè)置差別稅率，比如對國三標準油品多征稅，而對國四和國五油品少征稅。
1月23日，北京環(huán)保局宣布北京市將從2013年2月1日起實施北京市第五階段機動車排放地方標準（簡稱“京五”，相當于歐洲五號標準）。這是北京自執(zhí)行“國一”標準開始，第五次在全國率先實施更嚴格的機動車排放標準。
近期我國多地持續(xù)多日的霧霾天氣造成了空氣的嚴重污染，由此也引發(fā)了輿論對國內(nèi)油品質(zhì)量的廣泛質(zhì)疑和詬病，油品質(zhì)量升級問題再次成為了廣大民眾所關(guān)注的焦點。
據(jù)隆眾石化網(wǎng)分析師冉曉睿介紹，油品質(zhì)量影響著所有車輛的排放，也影響著灰霾污染天氣的出現(xiàn)。近些年來，隨著國民收入的逐步提高，我國機動車保有量呈現(xiàn)快速增長。截至2012年6月底，全國機動車總保有量達2.33億輛，其中汽車1.14億輛，摩托車1.03億輛。未來幾年我國機動車保有量仍會快速增長，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年我國汽車產(chǎn)銷量已超過1900萬輛（其中輕型汽車約1700萬輛），預(yù)計“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛，這也意味著由汽車排放所產(chǎn)生的污染仍會急劇增加。
與機動車保有量的快速增長形成鮮明對比的是，我國的油品質(zhì)量升級卻嚴重滯后，資料顯示，現(xiàn)在我國汽柴油質(zhì)量升級均明顯滯后于國家要求，其中汽油標準升級滯后超過半年，柴油標準升級更是滯后一年以上。
據(jù)隆眾石化網(wǎng)了解，汽車尾氣污染物以含硫排放物為主，油品標準越高，所含硫就越少。歐盟國家目前已在執(zhí)行歐五標準，將汽柴油的含硫量降低至10ppm.而我國除北京開始執(zhí)行地方性的京五標準汽油，上海、珠三角和江蘇等部分地區(qū)執(zhí)行國四標準汽油外，其余地區(qū)仍在執(zhí)行國三標準，多數(shù)地方煉廠甚至繼續(xù)在生產(chǎn)國二標準汽油。而國三標準規(guī)定含硫量不超過150ppm，意味著中國當前的國三汽油含硫量是歐洲的15倍之多。
隆眾石化網(wǎng)從清華大學汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任王建昕處了解到：“油品質(zhì)量升級技術(shù)上不是問題，但石化部門強調(diào)升級的投資太大，所以動力不足。”
據(jù)隆眾石化網(wǎng)了解，目前若不考慮經(jīng)濟條件，只考慮技術(shù)條件，京津冀、長三角和珠三角等地的煉廠應(yīng)該具備國五油品的生產(chǎn)能力；國內(nèi)有近半煉廠具備國四油品的生產(chǎn)能力，其他煉廠則需要進行技術(shù)改造才能符合要求。
據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，若兩大石油集團將旗下汽柴油產(chǎn)品全部升級為國標準，至少需要投入500億元資金。而2011年中石油和中石化的凈利潤分別為1329和717億元，因此這筆投入對于“兩桶油”來說，并不是一個小數(shù)字。
由于中石油、中石化在國內(nèi)成品油市場具有絕對的壟斷地位，油品升級問題很大程度上取決于這兩大石油巨頭的態(tài)度。但在目前的成品油定價機制下，中石油、中石化難以通過油價轉(zhuǎn)嫁成本，因此導(dǎo)致兩大油企缺乏升級油品的動力，從而使得國內(nèi)油品質(zhì)量升級步伐行進緩慢。
針對此問題，環(huán)保部有專家建議，可以為不同質(zhì)量等級的油品設(shè)置差別稅率，比如對國三標準油品多征稅，而對國四和國五油品少征稅，“以稅率杠桿推動企業(yè)自己算賬，逐步推動國三油品被市場淘汰”。與此同時，建議將石化企業(yè)油品升級的新增成本，由煉廠承擔1/3、財政承擔1/3、社會承擔1/3，“否則，在消費稅新政未推行時，像北京這樣通過上漲油價提早實施國五標準，相當于大部分成本仍是由老百姓來買單。”
隆眾石化網(wǎng)分析師冉曉睿認為，盡管成本不菲，但是面對環(huán)保壓力，加快國內(nèi)油品質(zhì)量升級的步伐已是大勢所趨。在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，更好的完善以上問題，有序推進油品質(zhì)量升級，將成為后期市場面臨的新一輪考驗。
