內容摘要:波蘭針對房產(chǎn)和地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅,各級政府均實施較為靈活的稅率政策,用差別稅率調節(jié)房地產(chǎn)市場。 波蘭由于實行了有差別的房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅政策,房地產(chǎn)資源明顯得到有效調節(jié)。同時,稅收負擔基本均衡,受到了大多數(shù)人的認可和支持。
波蘭針對房產(chǎn)和地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅,各級政府均實施較為靈活的稅率政策,用差別稅率調節(jié)房地產(chǎn)市場。
在確定不同地塊的房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅稅率時,政府會考慮土地權屬性質、用途、地段遠近等各種因素。因此,從結果來看,就出現(xiàn)了國有土地和私有土地稅率不同,不同城市有不同的稅率、同一城市不同地段稅率高低也不同的局面。
波蘭的土地從用途分主要分為農(nóng)業(yè)用地和工業(yè)用地兩大類,農(nóng)業(yè)用地的稅率是最低的。從權屬分類則可分為私有土地和國有土地。國有土地歸政府所有,提供建房用地時,政府可根據(jù)需要采取出售或者出租的方式提供土地。
如果土地是私有的,稅率也比較低;土地是國家的,則稅率較高。稅率水平由當?shù)卣疀Q定,但需要經(jīng)過地方議會批準方能實施。
對私有土地征收的房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅稅率相對穩(wěn)定,很少變動,即使變動,幅度也不大,目的是讓老百姓普遍能接受,并鼓勵土地私有化。對于國有土地,政府就會依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況、居民收入水平高低、物價總水平以及通脹情況,不定期地對房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅稅率進行調整。
為了鼓勵市民在中心區(qū)以外居住和建房,達到合理分布城市和人口的目的,政府采用差別稅率進行調節(jié)。鑒于城市中心位置土地資源的稀缺性特點,房產(chǎn)稅率和地產(chǎn)稅率均高于非中心區(qū)。高稅率也促成了高房價,城市中心位置尤其是大城市中心位置的房價比郊區(qū)要高出很多。
在這種差別稅率政策的調節(jié)作用下,居住在城市中心區(qū)的居民人數(shù)大大減少,而居住非中心區(qū)的居民人數(shù)不斷增加,使得城市功能基本趨于合理。
不僅由于土地權屬性質和土地位置不同會形成差別稅率,對于房產(chǎn)來說,居住和商用兩大類不同用途的房產(chǎn)也會有不同的稅率:不同位置的房產(chǎn)有不同的稅率,即使在同一位置,房屋用途不同,稅率水平也不同。
除此之外,波蘭針對貧困家庭建設了一定數(shù)量只租不售的公共住房,依據(jù)家庭貧困程度,實行低租金或者免租金政策。這些房屋免除一切稅收。
在繳納方面,波蘭有關房產(chǎn)的所有稅種均實行年繳方式。無論稅率高低、無論是私有土地還是國有土地,只要依據(jù)法律應該繳稅,均按照房屋的使用壽命確定繳納期限的長短以及每年應繳納的稅費額度。
波蘭由于實行了有差別的房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅政策,房地產(chǎn)資源明顯得到有效調節(jié)。同時,稅收負擔基本均衡,受到了大多數(shù)人的認可和支持。