今年10月，國(guó)務(wù)院提出收入分配改革總體方案在年底前完成。日前，記者從參與方案制訂的人士處獲悉，即將出臺(tái)的方案已經(jīng)重點(diǎn)鎖定了工資制度、稅收制度、央企收入上繳三大內(nèi)容，但方案的對(duì)外公布時(shí)間尚未確定，制訂并不意味著馬上公布，最可能的時(shí)間是明年3月。等方案出臺(tái)后，各大相關(guān)部委和各省將相繼制定實(shí)施細(xì)則。
方案是框架性文件
參與該方案制訂的人士向記者透露，“收入分配改革方案將涉及工資制度、稅收制度和央企收入上繳等多項(xiàng)內(nèi)容。如果進(jìn)展順利，明年3月前，會(huì)對(duì)外公布。”
中共十八大報(bào)告中提出2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。工資制度改革將結(jié)合收入倍增計(jì)劃共同推進(jìn)，“在這種環(huán)境下，收入倍增計(jì)劃是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。”此外，對(duì)于方案的總體思路和想法，將長(zhǎng)期保持一致性，不會(huì)有太大的變化。
據(jù)了解，從2004年起，發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司就著手制訂收入分配改革總體方案，并在近一年的時(shí)間內(nèi)，召集了社會(huì)各界的學(xué)者和官員進(jìn)行討論研究。
據(jù)悉，總體方案將只是框架性的文件，“不會(huì)很詳細(xì)”。今后涉及工資、稅收以及利潤(rùn)上繳的問(wèn)題，將由具體主管部門(mén)統(tǒng)一制定細(xì)則。此外，各地也要相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。此前多個(gè)省市都表示要根據(jù)收入分配總體方案來(lái)確定本省市的收入倍增計(jì)劃。
或?qū)χ行∑髽I(yè)減稅
“整體方案屬于綱要性的東西，不會(huì)涉及具體規(guī)章，但會(huì)在一些內(nèi)容中有對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行收入分配改革的含義。”參與制定規(guī)定人士表示。
從目前情況來(lái)看，人社部工資研究所是研究工資問(wèn)題的主要參與者，此外，該研究所也是負(fù)責(zé)起草工資條例的主要部門(mén)。該部門(mén)人士向記者透露，“目前工資條例雖然遇阻，但是依舊在制定之中，緩慢推進(jìn)階段。”
而針對(duì)稅收一事，相關(guān)人士透露，“最大的可能是涉及對(duì)中小企業(yè)的減稅，以增加就業(yè)環(huán)境和就業(yè)比例。”據(jù)了解，發(fā)改委一直傾向于中小企業(yè)減稅。
此外，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源近日表示，國(guó)家制定的2020年收入倍增計(jì)劃，未來(lái)主要的框架就是要增加工資內(nèi)收入并降低灰色收入。
