11月29日～30日，全國稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議在四川省成都市召開。國家稅務(wù)總局副局長王力在會(huì)上講話，總經(jīng)濟(jì)師張志勇作了總結(jié)。各省市國稅局、地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)，大企業(yè)稅收管理處處長、海洋石油稅收管理分局局長和總局相關(guān)司局同志出席了會(huì)議。會(huì)議由大企業(yè)稅收管理司司長王道樹主持。
會(huì)議充分肯定4年多來大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索創(chuàng)新和積累的經(jīng)驗(yàn)，提出了深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的指導(dǎo)思想、改革任務(wù)和突破重點(diǎn)。會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的框架任務(wù)、業(yè)務(wù)體系、工作流程、技術(shù)手段和人才保障等，進(jìn)行了周密部署，豐富和發(fā)展了大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作內(nèi)涵。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，王力強(qiáng)調(diào)，要按照年中召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議提出的“建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實(shí)行大企業(yè)扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理”要求，合理設(shè)置各層級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，在省局大企業(yè)稅收管理實(shí)體化方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破�？偩忠呀�(jīng)決定，在省級(jí)國稅局設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。省級(jí)地稅局要積極向地方政府匯報(bào)，爭取盡快設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。有條件的地方，省級(jí)國稅局、地稅局可以共同設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或大企業(yè)稅源集中的地區(qū)，在地市級(jí)局設(shè)立大企業(yè)稅收管理局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)實(shí)行集中服務(wù)與管理。
王力指出，要明確劃分各層級(jí)大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，適當(dāng)提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的管理層級(jí)。將大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查等專業(yè)化管理事項(xiàng)，按照管理范圍提升至總局或省局負(fù)責(zé)。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系構(gòu)建上，王力要求，要按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。探索制定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，按風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、績效評(píng)價(jià)和反饋提高的流程開展工作，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理。積極研究和不斷豐富大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、技術(shù)工具和指標(biāo)體系，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。要把稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查作為大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的核心手段，在總局、省局探索實(shí)行稅務(wù)審計(jì)，以全面、系統(tǒng)掌握企業(yè)稅收遵從狀況，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)上，王力還就如何進(jìn)一步明確大企業(yè)管理范圍、創(chuàng)新大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容、探索大企業(yè)管理方式和手段、提升大企業(yè)稅收管理的信息管稅水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面工作，進(jìn)行了周密安排和認(rèn)真部署。
在大會(huì)總結(jié)時(shí)，張志勇要求，各地要堅(jiān)定推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的既定方向目標(biāo)，絲毫不能動(dòng)搖。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，不等待，不觀望，抓住契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)年中會(huì)議確定的目標(biāo)。各地大企業(yè)稅收管理局成立后，對(duì)所面臨橫向和縱向的矛盾和問題，要找準(zhǔn)定位、形成合力，處理好與企業(yè)、相關(guān)部門以及屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)三方面關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)稅企雙方和諧共贏、與相關(guān)部門協(xié)作配合、與屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)三個(gè)積極性。
