近日，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在財(cái)稅體制改革分論壇上表示，在未來的新一輪財(cái)稅改革中，房產(chǎn)稅是一個(gè)無法回避的方向。他還認(rèn)為，如果要進(jìn)行新一輪的財(cái)政體制改革，對(duì)財(cái)政管理層級(jí)的重新梳理是必要的步驟，而財(cái)政層級(jí)的扁平化則是改革的大方向。
在論壇上，賈康首先對(duì)中國(guó)當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀，在地方債、財(cái)政管理層級(jí)以及中央和地方的財(cái)政關(guān)系方面，他提出了諸多獨(dú)到看法。對(duì)房產(chǎn)稅的推廣，賈康堅(jiān)持了其一貫的正面態(tài)度。他認(rèn)為，這個(gè)稅種在我國(guó)未來的財(cái)稅改革過程中將扮演重要的角色，有望成為地方稅體系中的支柱型稅收來源。
賈康還表示，目前，我國(guó)的財(cái)政體制還存在管理層級(jí)太多的問題，如果要進(jìn)行新一輪財(cái)政體制改革，對(duì)層級(jí)的重新梳理和改革是必要的步驟，而在這個(gè)過程中，財(cái)政層級(jí)扁平化是一個(gè)大的方向。他還指出，簡(jiǎn)化財(cái)政層級(jí)應(yīng)該和轉(zhuǎn)移支付制度完善同時(shí)進(jìn)行，這將有利于解決地方政府一些突出的財(cái)政困難。
在回答聽眾關(guān)于一些地方民生投入占公共財(cái)政支出比例過低的問題時(shí)，賈康表示，很多人認(rèn)為民生投入過低的原因是政府投資過多導(dǎo)致，這種觀點(diǎn)缺乏足夠的證據(jù)。他分析說，從上世紀(jì)90年代開始，政府重點(diǎn)建設(shè)的投資額占財(cái)政支出的比重就一直在下降通道中。政府之所以還能夠進(jìn)行很多大項(xiàng)目的建設(shè)，資金來源主要是通過銀行貸款、引入民間投資等方式來實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于城市一些基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)增加必要的投資還是需要的，比如一些中心城區(qū)的堵車問題十分嚴(yán)重，解決這個(gè)問題既要通過改善管理，也要通過繼續(xù)完善相關(guān)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)。
賈康也指出，民生投入和普通群眾的幸福感密切相連，這方面投入的確要繼續(xù)提高。目前，財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)突出問題是行政成本掩蓋了財(cái)政支出，比如“三公消費(fèi)”等問題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，這些隱藏在行政環(huán)節(jié)的消耗未來需要不斷進(jìn)行削減，從而真正地把財(cái)政支出更多地花在民生領(lǐng)域。
作為點(diǎn)評(píng)者，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授溫來成對(duì)賈康的觀點(diǎn)深表贊同。他表示，中央和地方的財(cái)政關(guān)系中，不能只看數(shù)字表象，中央財(cái)政具有調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的功能，適當(dāng)?shù)呢?cái)政集中非常必要。橫向比較而言，美國(guó)聯(lián)邦政府、日本、英法等國(guó)，其中央財(cái)政的集中程度也非常高，但由于轉(zhuǎn)移支付機(jī)制較為完善，其中央和地方的財(cái)政關(guān)系較為順暢，其中一些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考和學(xué)習(xí)。
“政府財(cái)政收入和支出的差額，那就是債務(wù)。”中國(guó)體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱在總結(jié)環(huán)節(jié)指出，近年來，世界各國(guó)的政治家都愿意“做好事”，即通過加大政府的支出來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者提高特定人群的福利，但卻給公共財(cái)政留下巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。拉美、歐債危機(jī)和美國(guó)的“財(cái)政懸崖”都是這個(gè)原因造成的。樊綱說，對(duì)中國(guó)來說，地方債目前已經(jīng)成為當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域非常突出的問題，這需要引起足夠的重視。
