在24日舉行的第二屆首都金融財稅法論壇上，國家稅務總局原副局長、第十屆全國人大財經(jīng)委員會委員程法光在會上發(fā)言稱，應當繼續(xù)提高個稅起征點，加強對富人的課稅，并著重堵住征稅漏洞。中國政法大學財稅法學研究會副會長施正文則表示，不贊成通過提高個稅起征點來調(diào)節(jié)稅收，并稱這“實際上是給富人減稅”。
程法光說，2011年及此前的十余年間，我國的稅收增長幅度從未低于兩位數(shù)，并以高過GDP增速50%到100%的速度增長。但今年從1月到現(xiàn)在，稅收增長幅度始終未達到兩位數(shù)，他預計今年增長“肯定在10%以內(nèi)”。
據(jù)財政部剛剛公布的數(shù)據(jù)，今年前10月財政支出9.27萬億元，預算還剩余3.16萬億元。前三季度全國財政收入9.06萬億元，增長10.9%，但其中稅收總收入同比僅增長8.6%，非稅收入的增速遠高于稅收收入增速。
“這種壓力積到年底，我擔心明年怎么辦�，F(xiàn)在各地的壓力很大，有的地方連公安罰款的力度都在加碼——稅拿不上來錢，就用交通、公安罰款來搞名堂。”程法光不無擔憂地說。
他表示，今年稅收超過十萬億，財政支出肯定也已超過十萬億。“我感到習總書記在十八大講話中提出的‘民生至上’的目標是非常振奮人心的，但稅收這方面的壓力也是很大的。”
他主張，目前的稅收“有重的地方，也有輕的地方”，應當以“增肥、補漏、減瘦”為宗旨進行改革，具體措施包括繼續(xù)減少對中低收入者征收的所得稅，加強對高收入階層的課稅，重點改變目前稅基蠶食嚴重的局面，堵住征稅漏洞。
中國政法大學財稅法學研究會副會長施正文則認為，“提高個人所得稅起征點”是一個實際上不利于低收入者的措施，“是一個欺騙性的宣傳，實際上是給富人減稅”。
他解釋說，大多數(shù)人現(xiàn)在不用交個人所得稅，且低收入者的稅負輕，占稅收比重低，即使提高起征點，也只減少了很小一部分稅負。但一旦提高起征點，無論是簡化稅率層級還是相應減少累進稅率，都會使高收入者交的稅減少。對他們而言，即使只少1%，由于稅基大，也是不小的一筆。
“其實，我國現(xiàn)在最需要的是開征遺產(chǎn)稅。”施正文說，“眾所周知，我們有很多富二代，很多人靠的是‘拼爹’。只有開征遺產(chǎn)稅，斷了他們‘拼爹’的希望和路徑，才能讓他們自立自強，靠自己的力量奮斗。”
而對于正在重點推進的增值稅改革，程法光主張，應從補全鏈條、加大覆蓋面、實現(xiàn)全抵扣的角度，建立一個完整的增值稅體系。
他透露，全國人大多年來一直在做稅收基本法的立法準備工作，但因為整體稅收制度的不完善，基本法遲遲無法出臺。“十一屆、十二屆人大這十年間，如果能把營業(yè)稅改增值稅改得比較徹底，建立一個比較完善的增值稅系統(tǒng)，就是很大的進步了。”
會上，各方專家還就加快財稅體制改革、金融業(yè)“營改增”、借鑒美國金融監(jiān)管改革等問題發(fā)表了演講。論壇由北京市法學會金融與財稅法學研究會和北京工業(yè)大學人文社會科學學院共同舉辦。
