企業(yè)：或拋開消費(fèi)稅包袱，煉油企業(yè)將迎利好
消費(fèi)者：油價(jià)支出或小幅下降
國(guó)稅總局官員近日在公開場(chǎng)合透露，成品油消費(fèi)稅將在征收環(huán)節(jié)改革，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。分析人士認(rèn)為，此舉利好煉油企業(yè)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)油價(jià)支出可能小幅下降，但也將增加稅收的社會(huì)成本，并導(dǎo)致監(jiān)管難度大增。
據(jù)了解，此舉實(shí)質(zhì)上就是業(yè)界呼喚已久的成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價(jià)外征收”，目的是為實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，防止走私油、非標(biāo)油和調(diào)和油對(duì)成品油市場(chǎng)的沖擊，從而規(guī)范市場(chǎng)。
早在2009年成品油稅費(fèi)改革初期，業(yè)界就曾討論過(guò)征收環(huán)節(jié)問(wèn)題。但國(guó)內(nèi)成品油銷售環(huán)節(jié)的多樣性令價(jià)稅分離在實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度極大，國(guó)家遂規(guī)定消費(fèi)稅暫由以兩大集團(tuán)為主的生產(chǎn)企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)代繳。
對(duì)此，卓創(chuàng)資訊分析師張斌昨天指出，成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收對(duì)企業(yè)影響較大。以今年上半年我國(guó)汽柴油產(chǎn)量分別為3758萬(wàn)噸和7647萬(wàn)噸計(jì)算，如果在這些產(chǎn)品全部銷售出去的前提下，國(guó)內(nèi)所有煉廠要替消費(fèi)者代繳總計(jì)1260億元左右的消費(fèi)稅。該部分費(fèi)用極大占用了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金。
“另外，由于當(dāng)前消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，在企業(yè)折算增值稅時(shí)，存在重復(fù)計(jì)征現(xiàn)象。仍以今年上半年為例，按13%的增值稅計(jì)算，石油公司半年‘多’繳增值稅163億元。”張斌說(shuō)。
同時(shí)，當(dāng)前成品油的終端售價(jià)包含0.8-1元/升的消費(fèi)稅，導(dǎo)致實(shí)際油價(jià)偏高。而高油價(jià)正是輿論質(zhì)疑兩大集團(tuán)暴利的關(guān)鍵，后者一直希望拋開消費(fèi)稅這一包袱，以緩和輿論壓力。
“消費(fèi)稅改革如真正實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，最大的受益方應(yīng)該是以兩大集團(tuán)為首的生產(chǎn)單位。”張斌說(shuō)。
至于消費(fèi)者擔(dān)心改革后會(huì)否引發(fā)油價(jià)再次變相提價(jià)，他認(rèn)為，如果相關(guān)環(huán)節(jié)處理得當(dāng)，這種局面就很難出現(xiàn)。
“目前的油價(jià)實(shí)際是已包含了消費(fèi)稅，甚至涵蓋了重復(fù)計(jì)征的價(jià)格。因此，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的支出甚至?xí)行》陆怠?rdquo;張斌說(shuō)。
以汽油消費(fèi)稅1元/升的價(jià)內(nèi)征收為例，經(jīng)增值稅、城建稅等層層加稅后，折算下來(lái)，汽油方面實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)大約在1.029元/升左右。如果改成價(jià)外征收，每升汽油則會(huì)有0.03元/升左右的微小降幅。
不僅如此，如成品油消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)“價(jià)外征收”，則該稅種就會(huì)由“隱性”稅收轉(zhuǎn)為“顯性”稅收，出現(xiàn)誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)繳稅的局面。在節(jié)能減排的大環(huán)境下，這能更好促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約燃油，減少排放。
