9月1日，北京營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，在2012年年底前，營改增還將擴(kuò)大至天津、江蘇、浙江、安徽、福建等在內(nèi)的多個省市。作為涉及我國兩大主體稅種的改革，營改增有四大關(guān)注點。
首先，營改增在上海試點期間，交通運輸業(yè)卻出現(xiàn)了稅負(fù)明顯增加的情況，上海也采取了財政補貼的方式加以解決。針對這種問題，相比上海營改增試點方案，最新發(fā)布的北京等8省市營改增試點方案廢除了“試點地區(qū)應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的原公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人，應(yīng)當(dāng)申請認(rèn)定為一般納稅人”的規(guī)定。
其次，我國國稅與地稅功能的重新調(diào)整，也是改革一大看點。目前我國的財政體制中，增值稅主要由國稅征收，營業(yè)稅主要為地稅征收，營改增選擇在上海試點主要是上海是國稅與地稅合一，而營改增試點擴(kuò)大后，將統(tǒng)一由國稅征收，地稅也同時存在主體稅種重新構(gòu)建和主體功能重新定位問題。
第三，國家將率先選擇哪個行業(yè)在全國試點呢？社科院財貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為，選擇誰做行業(yè)試點應(yīng)該是綜合考量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮，比較容易操作，例如建筑安裝業(yè)。胡根榮則認(rèn)為，目前在哪個行業(yè)率先試點還難估計，我認(rèn)為交通運輸業(yè)的可能性較大，因為交通運輸業(yè)涉及的范圍廣，而且已經(jīng)出現(xiàn)稅負(fù)增加的問題，需要通過加快改革速度來解決。
第四，金融業(yè)是最具典型意義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但目前未列入營改增的試點范圍。一些專家也表示，對金融業(yè)征收增值稅在世界上也存在爭議，目前我國金融業(yè)營改增還比較難，主要難在其抵扣操作非常復(fù)雜。
目前，我國銀行業(yè)征收營業(yè)稅，名義稅率為5%，一方面若按簡易方式計征增值稅，即銷售額乘以3%，金融業(yè)的稅負(fù)將大幅下降；另一方面，金融業(yè)不像實體企業(yè)的進(jìn)項稅可以那么明確地計算出來進(jìn)行抵扣。所以今后金融業(yè)營改增將會比較復(fù)雜。
