摘要：9月1日起，北京在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，成為繼上海后、營改增試點擴圍的首個地區(qū)。
經(jīng)國務院批準，北京營業(yè)稅改增值稅試點今日正式啟動。記者昨日從北京國家稅務局獲悉，試點獲批后，北京國稅局啟動了試點納稅人認定、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝，以及發(fā)票發(fā)售等準備工作，確保試點納稅人“9月1日能開票，10月征期能申報”。北京國稅局表示，新舊稅制轉換能夠順利按期實現(xiàn)。
10萬戶確認為試點納稅人
2011年12月北京市正式申請在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點改革，北京市相關部門隨之開啟了“營改增”試點的準備工作。
北京國稅局相關負責人表示，在試點獲批前，北京國稅局與地稅局等部門合作，梳理出與“營改增”相關的六大類92項具體稅收業(yè)務，以及納稅人稅源分布情況，為后續(xù)稅源的遷移做準備。
北京國稅局稱，已對納入試點的12.6萬戶企業(yè)進行了摸底，截至8月31日，已確認“營改增”試點納稅人10萬戶，同時制定了納稅申報、資格認定、專用發(fā)票許可及稅收優(yōu)惠過渡等方面“營改增”業(yè)務的操作流程。對稅務征收人員以及“營改增”試點的納稅人進行了政策和業(yè)務培訓。
北京國稅局表示，試點獲批后，各稅務所與符合試點改革范圍的納稅人逐戶聯(lián)系和核實，并督促納稅人到國稅局參加培訓和辦理涉稅手續(xù)。
13種原地稅發(fā)票換新
北京國稅局昨日透露，為配合“營改增”試點，結合北京國、地稅發(fā)票管理使用現(xiàn)狀，本市對原北京地稅13種發(fā)票分別采取簡并、保留和替換的方式進行銜接。
其中，涉及保留的9種普通發(fā)票由地稅局監(jiān)制改為國稅局監(jiān)制。自今日起，試點納稅人提供增值稅應稅服務應當開具國稅局監(jiān)制的發(fā)票，不得再開具地稅局監(jiān)制的發(fā)票。
據(jù)悉，試點開始后，市民在乘坐出租車、地鐵、航空、公路客運時，拿到的發(fā)票都改為“北京市國家稅務局監(jiān)制”。而在部分現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)中，包括汽車租賃公司、律師事務所、廣告公司等，也都要改用國稅發(fā)票。
據(jù)了解，為保證試點納稅人發(fā)票的供應，北京國稅局在7月底前完成了3億份“營改增”相關發(fā)票的印制入庫。同時，增設辦稅窗口對納稅人發(fā)售發(fā)票。北京國稅局稱，將確保試點納稅人“9月1日能開票，10月征期能申報”。
8月“營改增”咨詢電話過萬
試點獲批以來，北京國稅局在其官方網(wǎng)站設置了“營改增”試點工作專欄；在辦稅服務廳設置了專門咨詢窗口；在12366納稅服務熱線開辟了“營改增”咨詢專線。
據(jù)北京國稅局統(tǒng)計，8月1日至27日，12366熱線共受理“營改增”咨詢10329件，平均每天544件，占熱線同期全部話務量近三成。其中，8月27日，人工接聽的涉及“營改增”業(yè)務的電話量共計1531個，占當日全部話務量的52.09%。
此外，北京國稅局還表示，將在試點納稅人中統(tǒng)一推行網(wǎng)上申報和電子繳稅。初步測算，已經(jīng)為2萬多戶試點納稅人免費辦理CA證書用于網(wǎng)上申報，同時免費辦理電子繳稅資格。
■ 相關
北京地稅局：試點改革 各項準備已經(jīng)就緒
新京報訊 （記者李蕾）北京營業(yè)稅改增值稅試點今日正式啟動。記者昨日從北京市地方稅務局獲悉，地稅部門“營改增”試點的各項準備工作已經(jīng)就緒。
根據(jù)營業(yè)稅改征增值稅試點方案，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，營業(yè)稅改征的增值稅，由國家稅務局負責征管。
為確保我市營改增工作順利進行，北京地稅局前期已全面梳理了試點改革交接工作事項，制定了工作交接方案，方案全面涵蓋政策、征管、票證、宣傳、培訓、信息化等工作事項。
“北京是首個開展試點改革的國、地稅分設地區(qū)，做好國、地稅征管銜接工作尤為重要。”北京地稅局相關負責人表示。
在試點改革工作期間，地稅部門將通過網(wǎng)站、12366納稅服務熱線和面對面等多種方式提供納稅咨詢，對納稅人咨詢問題限時回復。
■ 觀點 應對試點行業(yè)進行細分
一家多元化經(jīng)營的企業(yè)負責人表示，“營改增”后，公司中不同的行業(yè)稅負有增有減。其中建筑安裝板塊業(yè)務稅負明顯增加。試點前，建筑安裝業(yè)的勞務收入稅率為3%，試點后稅率改為11%，勞務分包進項稅抵扣稅率為6%，“營改增”后稅率比之前高出2個百分點。
但她稱，有運輸費抵扣的行業(yè)板塊稅負減輕，此前運輸費抵扣為7%，現(xiàn)在上升為11%，這一項為公司減負16萬元。
其表示，針對稅負增加的企業(yè)采取財政補貼的方式并不是最優(yōu)選擇，最好的方法是對“營改增”試點的納稅行業(yè)和納稅人進行更細的劃分，針對不同的情況選擇適用稅率，而不是籠統(tǒng)概括。她同時認為，目前增值稅從上到下沒有完整的鏈條，有些企業(yè)無法開具增值稅發(fā)票，這也是導致相關企業(yè)稅負加重的原因。
一家餐飲行業(yè)的董事長稱，餐飲行業(yè)未納入“營改增”的范圍，他松了口氣。餐飲業(yè)抵扣的項目非常少，希望未來在考慮餐飲業(yè)“營改增”時能有更加完善的計稅方式。
■ 影響 北京“營改增”預計 年減收165億元
新京報訊 （記者李蕾）據(jù)估算，9月1日起試點營改增之后，北京每年總減收約165億元，其中北京地方財政減收72億元。
8月初，財政部發(fā)布通知，國務院明確將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省8個省及直轄市。其中北京“營改增”試點于9月1日啟動。
上述8省市在試點稅率上與上海保持一致。對北京而言，從行業(yè)稅負來看，全部試點行業(yè)中，小規(guī)模納稅人因為稅率由原來營業(yè)稅的5%或3%，統(tǒng)一降低到增值稅的3%，稅負全部下降。
但個別行業(yè)一般納稅人稅負增加，比如交通運輸業(yè)一般納稅人整體稅負上升，其主要原因是交通運輸業(yè)從原營業(yè)稅的3%，提高到增值稅的11%，企業(yè)可抵扣的進項稅金有限，導致行業(yè)整體稅負上升。
針對部分行業(yè)營改增后稅負可能出現(xiàn)增加的情況，北京將建立財政扶持資金，對其進行財政扶持。
北京市財政局局長楊曉超曾表示，上海國稅、地稅是一套系統(tǒng)，而北京國稅、地稅是兩套機制，試點后，試點企業(yè)的納稅方式、程序都會發(fā)生變化，因此，北京在試點后兩套稅務系統(tǒng)的銜接方面，會比較復雜。
上海九成試點企業(yè) 達到減稅效果
新京報訊 （記者李蕾）今年1月1日，上海率先開展營業(yè)稅改增值稅試點，試點行業(yè)涉及交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。根據(jù)上海財稅部門的統(tǒng)計，今年上半年上海“營改增”試點后，減輕納稅人負擔約44.5億元。
試點稅率上，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率。
財政部副部長王軍曾說，上海試點顯示，所有行業(yè)減稅水平達到10.6%，其中近90%的試點企業(yè)達到減稅的效果，且減稅的企業(yè)和稅負水平呈逐月擴大趨勢。小微企業(yè)減稅額達到40%以上。
據(jù)上海財稅部門數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海共有13.9萬戶企業(yè)經(jīng)確認后納入“營改增”試點范圍。截至6月，上述試點企業(yè)的應納增值稅累計為104.9億元。與原來實行營業(yè)稅稅制相比，上海試點企業(yè)和增值稅一般納稅人上半年整體減輕稅收負擔約44.5億元。
國家稅務總局此前測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過一千億。此前有學者表示，總體上看，營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅收是減少的。但不排除個別企業(yè)稅收增加。目前確定的稅率對行業(yè)的劃分不夠細致，下一步在改革的過程中應對每個行業(yè)做細致研究。
相關：北京9月起營改增 其它試點省市將陸續(xù)跟進
9月1日起，北京將在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，成為繼上海后、營改增試點擴圍的首個地區(qū)。公開資料顯示，北京試點與上海適用同樣的試點方案、試點行業(yè)和政策安排。
