北京市的“營改增”試點顯然已經(jīng)是箭在弦上，所缺少的只是財政部和國稅總局的一紙公開批文。
被稱為CBD國稅所的北京市朝陽區(qū)國家稅務(wù)局第十一稅務(wù)所4月17日在其官方博客上向納稅人發(fā)出了一份臨時通知。
通知的內(nèi)容是由于本周一到周四北京國稅局將開展“營改增”全員培訓(xùn)，該所將大量缺員，可能會影響部分業(yè)務(wù)的辦理，因此建議納稅人可事先電話預(yù)約或自行回避上述時間。
這條消息也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對于北京即將開始“營改增”試點的猜想。
可以肯定的是，北京市入圍“營改增”第二輪試點已經(jīng)沒有疑問，關(guān)鍵是何時實施，哪些城市會與北京同時試點？
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時透露，截至上個月，北京、天津、江蘇、深圳確認提出申請，廣東省還在考慮之中。
北京躍躍欲試
3月30日，國稅總局局長肖捷在中國政府網(wǎng)在線訪談時介紹，北京市已經(jīng)提出實行營業(yè)稅改征增值稅試點，但是具體方案目前還沒有定，現(xiàn)在正在做前期的準(zhǔn)備。
國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓表示，上海獲批“營改增”試點對北京和其他一些大城市觸動很大，試點所形成的“洼地效應(yīng)”可能會讓一些大型航運公司選擇上海而非北京作為總部，北京為了跟上全國的步伐，一直都在積極醞釀試點。
據(jù)劉桓透露，北京市高層對于“營改增”試點非常積極，希望能夠盡快實施，而北京市稅務(wù)系統(tǒng)也在做各種準(zhǔn)備。
“是否能在7月1日啟動，就是要看北京市的準(zhǔn)備情況。”劉桓說。胡根榮則認為，雖然沒有確切的消息，但他預(yù)計有80%以上的可能性北京會在7月1日啟動試點。
也有知情人士向本報記者反映，北京市稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)向他們口頭通知“營改增”試點可能會在近期啟動，請他所在的公司做好相關(guān)準(zhǔn)備。
劉桓還表示，鑒于上海試點中由于稅制設(shè)計缺陷出現(xiàn)了一些企業(yè)稅負增加的情況，北京市的試點方案必須吸取這些教訓(xùn)，不能再通過退稅來彌補企業(yè)損失，而是要進行更全面科學(xué)的稅制設(shè)計。
試點范圍大同小異
根據(jù)上海的試點方案，“營改增”的覆蓋范圍為“1+6”，即:交通運輸業(yè)(包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸)，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢這六個領(lǐng)域。
目前，上海“營改增”的試點范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產(chǎn)、金融保險業(yè)等行業(yè)，以及餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。
本報記者從消息人士處獲悉，上海正在對郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)以及其他生活服務(wù)業(yè)稅負情況進行相關(guān)研究。
胡根榮表示，北京市希望試點行業(yè)能夠擴大一些是因為上海是海港城市，企業(yè)類型多于北京，比如水上運輸?shù)缺本┒紱]有，北京認為行業(yè)范圍擴大之后能有更多的企業(yè)受益。“但我覺得最終的結(jié)果不會有很大的差別，可能只是一些具體企業(yè)的差別”。
同時，胡根榮對于上海擴大行業(yè)試點也并不客觀，因為從目前試點的情況來看很多程序還沒有理順。
劉桓在今年北京兩會上提出一份建議，他認為北京應(yīng)該增加建筑安裝業(yè)和建筑設(shè)計業(yè)進入試點，這將有利于這個行業(yè)的發(fā)展。但胡根榮表示，由于政府對于房地產(chǎn)調(diào)控仍然是非常嚴(yán)格，在選擇房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)進入試點會相當(dāng)謹(jǐn)慎。
