2011年，我國稅收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，其中更具調(diào)節(jié)收入分配意義的所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅增長較快，占稅收比重有所上升。
國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成25657億元，同比增長32.3%，占稅收總額的比重為26.8%，比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)稅行為稅共完成9201億元，增長34.5%，占比為9.6%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。與此相對應(yīng)，貨物勞務(wù)稅則完成60872億元，增長19%，占收入比重為63.6%，降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。
目前，我國實(shí)行的是以貨物勞務(wù)稅，也就是間接稅為主體的單一稅制。間接稅在稅收總額中占比較高。從稅收原理上看，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅這些間接稅調(diào)節(jié)收入分配的功能比較弱，而所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅等直接稅能更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。比如個(gè)人所得稅、證券交易印花稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車船稅，以及目前正在上海、重慶進(jìn)行試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，這些都是直接稅。
近年來，不少財(cái)稅專家呼吁，應(yīng)降低間接稅比重，逐步提高直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。
本報(bào)專家指導(dǎo)會(huì)成員、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，當(dāng)前，間接稅在我國稅收中占比過大。由于間接稅通常可將稅款附加在商品價(jià)格中，屬于可通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁的稅，使得稅收與物價(jià)之間處于高度關(guān)聯(lián)狀態(tài)。一旦遇到通貨膨脹壓力較大、物價(jià)上漲趨勢明顯的情形，便可能推動(dòng)稅收與物價(jià)的交替攀升，甚至使政府控制物價(jià)水平的努力增添不確定因素。高培勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)降低宏觀稅負(fù)水平的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少來自于企業(yè)的稅收，增加來自于居民的稅收。
財(cái)政部科研所所長賈康也認(rèn)為，目前我國稅制的一個(gè)主要問題是直接稅比重明顯偏低，而間接稅比重過高，中低收入階層實(shí)際上已成為對公共稅收作出最多貢獻(xiàn)的群體。他認(rèn)為，必須要發(fā)揮直接稅優(yōu)化再分配的作用，使中低收入者不再成為稅收的主要貢獻(xiàn)群體。但他同時(shí)表示，降低間接稅的比重，提高直接稅的比重，實(shí)現(xiàn)起來要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的過程，需要漸進(jìn)地推進(jìn)一些改革措施。“十二五”期間在直接稅方面可做的，便是建立不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收制度，其他還有很多事項(xiàng)可以研究討論。
