2011年,我國稅收實現(xiàn)穩(wěn)定增長,其中更具調(diào)節(jié)收入分配意義的所得稅和財產(chǎn)行為稅增長較快,占稅收比重有所上升。
國家稅務總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年,企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成25657億元,同比增長32.3%,占稅收總額的比重為26.8%,比2010年提高1.7個百分點;財稅行為稅共完成9201億元,增長34.5%,占比為9.6%,提高0.8個百分點。與此相對應,貨物勞務稅則完成60872億元,增長19%,占收入比重為63.6%,降低2.5個百分點。
目前,我國實行的是以貨物勞務稅,也就是間接稅為主體的單一稅制。間接稅在稅收總額中占比較高。從稅收原理上看,增值稅、消費稅、營業(yè)稅這些間接稅調(diào)節(jié)收入分配的功能比較弱,而所得稅、財產(chǎn)行為稅等直接稅能更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。比如個人所得稅、證券交易印花稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車船稅,以及目前正在上海、重慶進行試點的房產(chǎn)稅,這些都是直接稅。
近年來,不少財稅專家呼吁,應降低間接稅比重,逐步提高直接稅的比重,更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。
本報專家指導會成員、中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示,當前,間接稅在我國稅收中占比過大。由于間接稅通?蓪⒍惪罡郊釉谏唐穬r格中,屬于可通過價格渠道轉嫁的稅,使得稅收與物價之間處于高度關聯(lián)狀態(tài)。一旦遇到通貨膨脹壓力較大、物價上漲趨勢明顯的情形,便可能推動稅收與物價的交替攀升,甚至使政府控制物價水平的努力增添不確定因素。高培勇認為,應當在適當降低宏觀稅負水平的前提下,減少間接稅,增加直接稅;減少來自于企業(yè)的稅收,增加來自于居民的稅收。
財政部科研所所長賈康也認為,目前我國稅制的一個主要問題是直接稅比重明顯偏低,而間接稅比重過高,中低收入階層實際上已成為對公共稅收作出最多貢獻的群體。他認為,必須要發(fā)揮直接稅優(yōu)化再分配的作用,使中低收入者不再成為稅收的主要貢獻群體。但他同時表示,降低間接稅的比重,提高直接稅的比重,實現(xiàn)起來要經(jīng)歷一個相當長的過程,需要漸進地推進一些改革措施。“十二五”期間在直接稅方面可做的,便是建立不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收制度,其他還有很多事項可以研究討論。