內(nèi)容摘要：2012年1月1日起，增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)改革、部分商品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)等多項(xiàng)減稅措施正式實(shí)施，哪些群體將受益于稅收新政？
2012年1月1號(hào)起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革、多種商品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)等多項(xiàng)減稅新政正式開始實(shí)施。專家評(píng)論說，今年的結(jié)構(gòu)性減稅新政凸現(xiàn)系統(tǒng)化特點(diǎn)，一方面確實(shí)是給企業(yè)減負(fù)，刺激消費(fèi)，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍是主要出發(fā)點(diǎn)。
關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅每年都在提，但是2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法從過去的“落實(shí)”變成“完善”。具體做法上也由以前的單項(xiàng)稅收減免過渡到當(dāng)前的稅目和稅制層面的改革。
眾多減稅新政中，最引人注目的當(dāng)屬上海營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)改革。改革內(nèi)容包括在現(xiàn)行17%和13%兩檔增值稅率基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%.初步估算，上海2012年由此產(chǎn)生的稅收減免額100多億元，占2011年地方財(cái)政收入的3%.
參與上海增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)調(diào)研的，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為短期有利于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，長(zhǎng)期也無損于地方財(cái)政增收。
胡怡建：從當(dāng)前的靜態(tài)來看，稅收是少了一點(diǎn)，企業(yè)呢是留了多一點(diǎn)。但是呢從動(dòng)態(tài)角度來講如果能夠幫助企業(yè)渡過當(dāng)前國(guó)際上的、國(guó)內(nèi)的環(huán)境比較惡劣的難關(guān)，推動(dòng)它的發(fā)展，減少的100億將來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后拿回來的是大于100億。
賈康認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增值稅擴(kuò)圍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用不可小覷。
賈康：原來的建筑安裝、交通運(yùn)輸還有第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體他們受到的營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收因素得到消除，鼓勵(lì)這些市場(chǎng)主體按照專業(yè)化細(xì)分的方向升級(jí)換代。
2012年還對(duì)730多種商品進(jìn)口稅率進(jìn)行調(diào)整，4.4%的平均稅率比最惠國(guó)稅率還低50%以上。調(diào)整涉及五類產(chǎn)品，除奶粉、護(hù)膚品等日用產(chǎn)品之外，煤炭、成品油等資源性產(chǎn)品，高端設(shè)備，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)稅也大幅下調(diào)。商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)評(píng)價(jià)說，進(jìn)口稅減免既體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的特點(diǎn)，也符合助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。
霍建國(guó)：從結(jié)構(gòu)上看，除了必要的生活必需品之外，各側(cè)重的還是一些技術(shù)、設(shè)備等高端的東西，幫助國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮更大的作用。同時(shí)對(duì)于一些有潛力進(jìn)口的產(chǎn)品，擴(kuò)大進(jìn)口還可以帶動(dòng)一些消費(fèi)。
在小微企業(yè)減負(fù)上，自去年10月三年免征企業(yè)合同印花稅來，中央政府已是第四次出手。未來四年內(nèi)，年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的企業(yè)，所得稅率由現(xiàn)行的20%下調(diào)到10%，減半征收。而此前10%的稅率僅適用于3萬元以下。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為對(duì)于江浙一帶小微企業(yè)眾多的地區(qū)來說意義重大。
劉桓：在一些地方，尤其是南方一些地區(qū)，3萬至6萬所得額的企業(yè)很多，對(duì)他們所得稅降低是非常非常大的支持。
