從2012年1月1日起，一批新政策法規(guī)即將開始實(shí)施，其中包括《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國居民身份證法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等政策法規(guī)，這些新政策法規(guī)大多涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又和民生息息相關(guān)，它們的施行，在新一年里勢(shì)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
車船稅法及實(shí)施條例
87%車主稅負(fù)降低或不變 新能源車受鼓勵(lì)
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施。相比以前的征稅方法，車船稅法在征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。
車船稅法中，對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對(duì)占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小劃分七檔，對(duì)每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。
“其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
另外，車船稅法及實(shí)施條例增加了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，其中“對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船免征或者減半征收車船稅，減免稅范圍由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”對(duì)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或有長(zhǎng)期正面影響。
居民身份證法
原一代證2013年停止使用 身份證加入指紋
2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國居民身份證法》的決定，自2012年1月1日起施行。
修改后的居民身份證法作了以下規(guī)定，“依照原居民身份證條例領(lǐng)取的第一代居民身份證，自2013年1月1日起停止使用”。
新法在第三條增加一款，作為第三款：“公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。”對(duì)此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)任表示，在居民身份證當(dāng)中加入指紋信息，有助于維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，同時(shí)可以有效地防范冒用他人身份證件以及偽造變?cè)炀用裆矸葑C等違法犯罪行為的發(fā)生，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益和公共利益免受不法侵害。
另外，《中華人民共和國居民身份證法》還對(duì)有關(guān)單位和工作人員泄漏公民個(gè)人信息構(gòu)成犯罪等相關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)限明確15天內(nèi)需解決
人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》于2012年1月1號(hào)正式施行�！兑�(guī)定》明確大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，并配備專職或者兼職工作人員。微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。
當(dāng)前，我國正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議總量呈居高態(tài)勢(shì)。企業(yè)是爭(zhēng)議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭(zhēng)議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好�！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的施行，無疑對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道提供了法律依據(jù)。
可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
設(shè)立可再生能源發(fā)展基金 征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)
財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，對(duì)可再生能源發(fā)展基金的征管使用等問題做出了明確規(guī)定�！掇k法》自2012年1月1日起施行。
可再生能源發(fā)展基金包括國家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等�？稍偕茉窗l(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排（不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金）。
《辦法》明確，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價(jià)附加收支情況，征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。
可以預(yù)見，《辦法》的出臺(tái)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國可再生能源的開發(fā)利用。
關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知
小微型企業(yè)所得稅降低
為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，就小型微利企業(yè)所得稅政策進(jìn)行明確：
自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
經(jīng)認(rèn)定可享受科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺(tái)，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括有企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。
營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案
上海增值稅改革試點(diǎn)啟動(dòng)
根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》有關(guān)規(guī)定，2012年1月1日起，上海將在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中正式啟動(dòng)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革試點(diǎn)。
改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。
盡管不同企業(yè)對(duì)應(yīng)不同的稅率，改革后減稅的效果不盡相同，但對(duì)上海市總體而言，稅源的大幅減少是不爭(zhēng)的事實(shí)。上海市政府發(fā)展研究中心此前曾預(yù)測(cè)，試點(diǎn)實(shí)施后，上海整體稅收將減少100多億元。據(jù)測(cè)算，一旦增值稅改革試點(diǎn)向全國范圍內(nèi)推廣將涉及4000億元的稅收減免。
