年關(guān)將到，多個(gè)城市的限購(gòu)政策將于年底到期。但限購(gòu)之風(fēng)雖將逐漸平息，調(diào)控之威則仍在高舉大旗。高層的明確表態(tài)、政策的持續(xù)嚴(yán)厲，市場(chǎng)的疲軟低迷，無(wú)疑都在向房地產(chǎn)界傳達(dá)著這樣一個(gè)聲音——中國(guó)對(duì)于房?jī)r(jià)調(diào)控的態(tài)度已成定局。
關(guān)于來(lái)年的猜想，沒(méi)有人再去關(guān)心“房?jī)r(jià)還會(huì)不會(huì)漲”，更多的關(guān)注焦點(diǎn)，落在了“如果限購(gòu)令遠(yuǎn)了，未來(lái)誰(shuí)來(lái)接班”？巧合的是，日前財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人撰文表示，將研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這不由令許多人紛紛提出疑問(wèn)：房產(chǎn)稅是否正漸行漸近？
12月14日，大家心中的疑惑得到官方解答：在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的工作已被正式立項(xiàng)。
房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京落下帷幕，會(huì)議明確指出，將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。至此，2012年房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大，已成定局。而此前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)就表示，房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)的大方向已經(jīng)明確，年底會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，屆時(shí)會(huì)討論和決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。
雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)明確表態(tài)，要求限購(gòu)政策暫不退出房地產(chǎn)調(diào)控。然而限購(gòu)政策畢竟是一項(xiàng)政治干預(yù)色彩濃厚的調(diào)控手段，雖然短期內(nèi)抑制了投機(jī)需求，但是并不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。由此可以預(yù)見(jiàn)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，將在接下來(lái)一段時(shí)間挑起全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的重?fù)?dān)，而究竟成果如何，也將在實(shí)踐之后以觀后效。
房產(chǎn)稅可能誤傷公眾
推行缺乏民意
毋庸置疑，如果房產(chǎn)稅的征收道路，能夠一路朝前邁進(jìn)，向健康方向發(fā)展，直至政策擴(kuò)圍至全國(guó)，這不僅有利于這項(xiàng)公共政策繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勝追擊，也助于取代“限購(gòu)令”，讓房產(chǎn)地調(diào)控政策具有可持續(xù)性，更為重要的是，也能促進(jìn)房?jī)r(jià)回歸理性，向健康方向發(fā)展。但在對(duì)“形勢(shì)一片大好”的憧憬之前，首先要有的，是理性、科學(xué)的依據(jù)，作為繼續(xù)支持政策執(zhí)行的支撐。而從目前已經(jīng)試點(diǎn)的兩個(gè)城市——重慶、上海來(lái)看，效果似乎平平。
上海和重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅，沒(méi)有像人們預(yù)想的那樣，不但沒(méi)有處于高位的房?jī)r(jià)拽下來(lái)，而且實(shí)現(xiàn)稅款也少的可憐。到目前為止，上海征的套數(shù)不多，重慶征的錢(qián)數(shù)也不多。這意味著，很多人所期望的“稅劍封喉”，從近期看還是不大可能。
事實(shí)上，地方政府對(duì)征收房產(chǎn)稅比較歡迎，但公眾似乎并不太買(mǎi)賬。而最直接的原因，就是房產(chǎn)稅導(dǎo)致對(duì)公眾誤傷的可能性非常大。這些年來(lái)，除少數(shù)樓市投機(jī)者之外，絕大多數(shù)民眾都是房?jī)r(jià)飆升的受害者。有些人在付出大量的可支配收入和高額的貸款之后，雖然改善了住房條件，但生活福利大大降低，所謂的幸福感也被嚴(yán)重?cái)偙 Ｈ绻械褪杖氲木用裨僖U納，房產(chǎn)稅無(wú)疑雪上加霜，房產(chǎn)稅恐怕難逃“惡政”之名。換句話說(shuō)，如果房產(chǎn)稅征收方案設(shè)計(jì)不合理，受傷的還是老百姓，房產(chǎn)稅就成為轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)泡沫的武器。
如何藝術(shù)地調(diào)控好房?jī)r(jià)
拋出征收房產(chǎn)稅代替“限購(gòu)令”的實(shí)質(zhì)，是取消“限購(gòu)令”的呼聲太高。眾所周知，房?jī)r(jià)降了，受到損失的不是一般意義上的民眾，而是擁有多套房產(chǎn)的炒房者和開(kāi)發(fā)商。打擊和遏制這一群體的非理性膨脹，才應(yīng)是“房產(chǎn)稅”、“限購(gòu)令”的根本目的和作用。
如果說(shuō)“限購(gòu)令”有著濃厚的政治干預(yù)色彩，那么未能設(shè)計(jì)出合理征收方案的“房產(chǎn)稅”，卻有著“一刀切”的誤傷危險(xiǎn)。如何在兩者之間做到完美平衡，如何在保障公眾基本權(quán)益的基礎(chǔ)上遏制房?jī)r(jià)上漲？藝術(shù)地調(diào)控好房?jī)r(jià)成了明年宏觀調(diào)控的關(guān)鍵和難點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌犀利指出，買(mǎi)房子是為了住，而不是買(mǎi)賣(mài)股票，若能堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控方向不變，以穩(wěn)定房?jī)r(jià)為先，堅(jiān)持房地產(chǎn)以消費(fèi)品為主導(dǎo)，并擇機(jī)出臺(tái)高額累計(jì)交易稅逐步替換限購(gòu)政策，或許能夠更精準(zhǔn)地縮小打擊范圍，在避免誤傷的同時(shí)，達(dá)到打擊惡意炒房、抬價(jià)等行為的作用。
