盡管受到多個(gè)國家的強(qiáng)烈反對，歐盟仍舊堅(jiān)持明年開始向航空公司收取“過路費(fèi)”。目前正在舉行的德班氣候大會(huì)上，歐盟氣候談判代表梅茨格強(qiáng)調(diào)，歐盟在2012年把歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國際航空運(yùn)輸納入碳排放交易體系（以下簡稱ETS ）的決定不可更改。由此針對碳稅一事，歐盟與多國的博弈進(jìn)一步升級。昨日（12月1日）中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（CATA，China Air Transport Association，簡稱“中航協(xié)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果歐盟一意孤行，中航協(xié)將呼吁中國政府出臺相應(yīng)政策和反制措施，以保證企業(yè)的合法權(quán)益。
據(jù)了解，梅茨格表示，德班氣候大會(huì)不論產(chǎn)生什么結(jié)果，歐盟都會(huì)執(zhí)行“碳稅”決定。當(dāng)有記者問及航空“碳稅”是否會(huì)給航空旅行增加成本并帶來不便時(shí)，梅茨格說，現(xiàn)有的航空機(jī)票已包含很多稅，“碳稅”不過是很少的一點(diǎn)錢。
然而，據(jù)國際航協(xié)測算，歐盟的做法將使全球航空業(yè)成本明年增加34億歐元。同時(shí)，由于歐盟設(shè)定的免費(fèi)配額逐年遞減，以及航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，航空公司將要繳納的“買路錢”也將逐年增加。其中，中國民航業(yè)在2012年將多支付約8億元人民幣，到2020年繳納的“碳稅”將超過30億元人民幣，9年累計(jì)支出約176億元人民幣。分析人士指出，征收“碳稅”不僅會(huì)讓航企背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)，也會(huì)讓去往歐洲的旅客支付更高的機(jī)票價(jià)格，并非歐盟所說的“小錢”。
據(jù)了解，ETS存在多項(xiàng)不合理之處，包括：沒有對發(fā)展中國家的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要做出合理的安排，違背了國際社會(huì)在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場；實(shí)施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)，違反了慣例國際法，并觸犯了國家主權(quán)；實(shí)施對象顛倒，沒有首先針對飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等。
中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長柴海波在接受記者采訪時(shí)表態(tài)：“對于歐盟單方收取碳費(fèi)一事，中方會(huì)堅(jiān)決反對。目前中航協(xié)計(jì)劃在今年底向德國法院提起訴訟，不過具體訴訟時(shí)間沒有確定。如果歐盟不顧各方反對堅(jiān)持征收‘碳費(fèi)’，相信中國政府也會(huì)采取更加強(qiáng)硬的方式進(jìn)行抵制。”
此前，有消息人士透露：中國民航局已做好準(zhǔn)備，如果訴訟和交涉等方式效果均不理想，那么中國航企也絕不會(huì)向歐盟支付一分錢“過路費(fèi)”。而這一態(tài)度預(yù)示著歐盟收取碳排放費(fèi)的計(jì)劃無法推行。不僅如此，有消息顯示，中航協(xié)已計(jì)劃建議中國政府從明年起對進(jìn)出中國的歐盟成員國航班征收比ETS力度更大的“碳費(fèi)”。
同時(shí)，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家還告訴記者，反制的措施可以是多樣的。舉例來說，中國是空客公司最大的買家之一，截至2010年10月底，共有637架空客飛機(jī)在中國內(nèi)地運(yùn)營。由此可見，中國手中握有與歐盟談判的籌碼。應(yīng)對歐盟的碳排放費(fèi)，中國只要政治談判與法律訴訟雙管齊下，歐盟將很難如愿。
