雖然還沒(méi)有具體的時(shí)間表，但向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，已然成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的目標(biāo)和方向。
在11月10日舉行的“第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)”上，第九、第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華表示，中國(guó)的有關(guān)主管部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)正在深入思考和規(guī)劃特殊監(jiān)管區(qū)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的課題。
1990年上海外高橋保稅區(qū)的設(shè)立，是中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索和實(shí)踐的開(kāi)始，是借鑒國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情和改革開(kāi)放需要而設(shè)立的。目前中國(guó)共有102個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口總值3880多億美元。
不過(guò)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫毅彪在會(huì)議上指出，盡管發(fā)展迅速，中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與世界自由貿(mào)易園區(qū)相比，尚存一定差距。如總體發(fā)展不平衡，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱等。尤其是近年來(lái)因國(guó)際市場(chǎng)萎縮而表現(xiàn)得更加突出。另外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類(lèi)型偏多，政策功能需要進(jìn)一步完善。
于是，向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)與國(guó)際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)，成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的方向。
中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李泊溪表示，在境內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的條件已成熟，許多地方都提出發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求，為此，建立中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的任務(wù)很緊迫，綜合比較各方面的因素，中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)提出了在上海浦東建立中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的報(bào)告，得到了國(guó)務(wù)院批示和有關(guān)部委支持。
浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波昨日接受采訪時(shí)表示，向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，并不是政府層面的要求，而是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)需求，特別是企業(yè)的需求。
目前，世界上有80多個(gè)國(guó)家設(shè)立FTZ這一類(lèi)型的自由貿(mào)易區(qū)超過(guò)了1200個(gè)，但并沒(méi)有一套全球統(tǒng)一遵從的實(shí)踐性國(guó)際慣例。具體來(lái)說(shuō)，各國(guó)的FTZ大致分為四類(lèi)：準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)、升級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下的自由港（或自由貿(mào)易區(qū)）。
上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示，向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，很難簡(jiǎn)單說(shuō)哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)是樣板，但迪拜、新加坡、香港等地區(qū)的政策和運(yùn)作模式是首先要學(xué)習(xí)的。
簡(jiǎn)大年稱(chēng)，下一步的轉(zhuǎn)型，將主要集中在三方面，一是貿(mào)易的進(jìn)一步升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易運(yùn)作模式的豐富性、開(kāi)放性；二是外匯進(jìn)一步開(kāi)放，推動(dòng)外匯政策在上海的突破和先行先試；三是物流進(jìn)一步便利。推動(dòng)以企業(yè)自律為核心的分類(lèi)式、風(fēng)險(xiǎn)式管理，真正從管理商品轉(zhuǎn)到管理企業(yè)上。
