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上海官員:推動(dòng)綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型

2011-11-11 11:21 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  雖然還沒有具體的時(shí)間表,但向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型,已然成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的目標(biāo)和方向。

  在11月10日舉行的“第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)”上,第九、第十屆全國人大常委會(huì)副委員長蔣正華表示,中國的有關(guān)主管部門和研究機(jī)構(gòu)正在深入思考和規(guī)劃特殊監(jiān)管區(qū)未來創(chuàng)新發(fā)展的課題。

  1990年上海外高橋保稅區(qū)的設(shè)立,是中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索和實(shí)踐的開始,是借鑒國際自由貿(mào)易園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合中國國情和改革開放需要而設(shè)立的。目前中國共有102個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口總值3880多億美元。

  不過,海關(guān)總署副署長孫毅彪在會(huì)議上指出,盡管發(fā)展迅速,中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與世界自由貿(mào)易園區(qū)相比,尚存一定差距。如總體發(fā)展不平衡,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱等。尤其是近年來因國際市場(chǎng)萎縮而表現(xiàn)得更加突出。另外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型偏多,政策功能需要進(jìn)一步完善。

  于是,向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū),成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的方向。

  中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副會(huì)長李泊溪表示,在境內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的條件已成熟,許多地方都提出發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求,為此,建立中國第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的任務(wù)很緊迫,綜合比較各方面的因素,中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)提出了在上海浦東建立中國第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的報(bào)告,得到了國務(wù)院批示和有關(guān)部委支持。

  浦東新區(qū)副區(qū)長、上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波昨日接受采訪時(shí)表示,向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型,并不是政府層面的要求,而是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)需求,特別是企業(yè)的需求。

  目前,世界上有80多個(gè)國家設(shè)立FTZ這一類型的自由貿(mào)易區(qū)超過了1200個(gè),但并沒有一套全球統(tǒng)一遵從的實(shí)踐性國際慣例。具體來說,各國的FTZ大致分為四類:準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)、升級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下的自由港(或自由貿(mào)易區(qū))。

  上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡大年表示,向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型,很難簡單說哪個(gè)國家和地區(qū)是樣板,但迪拜、新加坡、香港等地區(qū)的政策和運(yùn)作模式是首先要學(xué)習(xí)的。

  簡大年稱,下一步的轉(zhuǎn)型,將主要集中在三方面,一是貿(mào)易的進(jìn)一步升級(jí),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易運(yùn)作模式的豐富性、開放性;二是外匯進(jìn)一步開放,推動(dòng)外匯政策在上海的突破和先行先試;三是物流進(jìn)一步便利。推動(dòng)以企業(yè)自律為核心的分類式、風(fēng)險(xiǎn)式管理,真正從管理商品轉(zhuǎn)到管理企業(yè)上。

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