實時新聞:財會資訊財經(jīng)資訊財稅資訊審計資訊考試動態(tài):初級職稱中級職稱注冊會計師注冊稅務(wù)師

各地動態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁>會計資訊>財稅資訊> 正文

取消退稅應(yīng)與結(jié)構(gòu)性減稅共同推進

2011-9-20 9:8 郭凱 【 】【打印】【我要糾錯

  財政部日前宣布,從今年7月15日起,取消部分鋼材、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅,總數(shù)為406種。這次調(diào)整,是出口退稅從金融危機后的上調(diào),回到危機前的下調(diào)并逐步取消的政策方向的開始。它意味著金融危機時期的過渡性經(jīng)濟政策,正在按照決策部門的審慎部署,逐步退出、恢復(fù)到經(jīng)濟正常發(fā)展時期的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的既有戰(zhàn)略上來。

  這次出口退稅調(diào)整與2007年的調(diào)整相比,涉及面較小,主要是“高污染、高耗能、資源性”的“兩高一資”出口產(chǎn)品。對整體經(jīng)濟調(diào)控而言,仍然屬于保守漸進式的微調(diào),符合今年“有保有壓”的方針。而G20會議召開在即,中國及時公布出口補貼調(diào)控政策正;,是對經(jīng)濟危機過渡期之后,中國要回到立足于內(nèi)需市場發(fā)展道路上的最好聲明,也體現(xiàn)出了中國希望G20會議能夠為全球經(jīng)濟增長給出集體策略、防止無謂紛爭的善意和誠意。

  取消出口退稅,除了將在發(fā)展戰(zhàn)略上引導(dǎo)經(jīng)濟擺脫出口依賴,也會有效緩和國際收支不平衡、優(yōu)化出口環(huán)境。對于面對重大國際貿(mào)易爭端壓力的品種,比如鋼鐵,頻頻遭遇各種國際反傾銷調(diào)查和懲罰性稅收,如果繼續(xù)出口補貼則明顯得不償失。此外,由于中國國際收支是由進出口貿(mào)易和外國對華投資決定的結(jié)果,那么,在推進其他平衡國際收支改革的同時,如果能以更大的力度和更快的速度,來扭轉(zhuǎn)因退稅補貼而膨脹失真的貿(mào)易順差,其對穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進國際收支優(yōu)化平衡,并改善國際貿(mào)易環(huán)境的效果,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他改革。同時,考慮到中國2萬5千億美元的外匯儲備壓力,如果沒有比出口更大力度的進口增長,沒有一定階段的連續(xù)收支逆差出現(xiàn),巨額外匯儲備將始終是一個懸在中國人頭頂上的棘手問題。

  就這次出口退稅調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)部門而言,鋼鐵業(yè)的行業(yè)整合和產(chǎn)能過剩問題,已經(jīng)是宏觀決策部門的長期憂慮。但是,出口退稅補貼所帶來的非市場化的盈利機會,導(dǎo)致了中國鋼鐵行業(yè)不得不在鐵礦石價格持續(xù)上漲,和出口貿(mào)易糾紛越來越大的矛盾夾縫中生存的結(jié)果。以鋼鐵業(yè)為首的重工產(chǎn)品,已經(jīng)在相當(dāng)長一段時間里,在中國出口產(chǎn)品增長中承擔(dān)了十分重要的角色,2004年、2005年這一狀況已經(jīng)表現(xiàn)明顯。如果堅持通過取消鋼鐵業(yè)出口退稅、減少補貼條件下的利潤空間,還原市場供求決定的真實成本和利潤的話,就能夠推動鋼鐵行業(yè)的自發(fā)性整合和產(chǎn)能調(diào)整,減少行政主導(dǎo)的行業(yè)整合所遭遇的各種矛盾。

  從宏觀經(jīng)濟仍需“有保有壓”的要求看,以出口退稅(退增值稅)來刺激出口的舊路需要轉(zhuǎn)變方式,但同時,國內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅,對內(nèi)、外貿(mào)統(tǒng)一降低增值稅。補貼出口的增值稅退稅優(yōu)惠政策,實質(zhì)上長期在以國內(nèi)貿(mào)易(國內(nèi)成本)補貼出口貿(mào)易(國外消費成本)。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面,就需要更大范圍的內(nèi)外貿(mào)稅收平等政策,來引導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)的向內(nèi)轉(zhuǎn)型。尤其是因出口退稅取消或者減少而獲得的財政結(jié)余,應(yīng)該反饋于增值稅結(jié)構(gòu)性改革和增值稅減稅,回來反哺國內(nèi)經(jīng)濟。此外,目前國家在房地產(chǎn)稅稅改方面的推進,也將會使增值稅改革可能帶來的中央與地方利益不平衡得到緩解。增值稅減稅的進一步改革,可以考慮和房產(chǎn)稅開征共同推進。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:ruby