減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo)，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種從總體上說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)減少，減稅帶來(lái)居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)也將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
近日，財(cái)政部公布了全國(guó)財(cái)政收入情況，根據(jù)統(tǒng)計(jì)今年前8月已達(dá)7.4286萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.9%，遠(yuǎn)高于年初財(cái)政預(yù)算8%的增長(zhǎng)幅度；業(yè)內(nèi)人士對(duì)此預(yù)計(jì)，全年財(cái)政收入突破10萬(wàn)億大關(guān)已無(wú)懸念。
消息一出，引發(fā)社會(huì)上對(duì)“財(cái)政收入增速過(guò)快引發(fā)國(guó)富民窮”的擔(dān)憂劇增，而且學(xué)界對(duì)減稅的呼吁也持續(xù)升級(jí)。接受本報(bào)記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，全國(guó)財(cái)政收入持續(xù)走高，稅收貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，而減稅的關(guān)鍵還需放在稅制結(jié)構(gòu)改革上。
減稅大討論
學(xué)界主流觀點(diǎn)中“確定減稅為今后稅制改革目標(biāo)”的呼聲再次浮出水面。隨著主流學(xué)者對(duì)減稅呼聲的高漲，民眾對(duì)財(cái)政收入的關(guān)注與討論在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)升溫。
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓看來(lái)，對(duì)于今年財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元的判斷還屬保守，實(shí)際數(shù)字或?qū)⒏�。此點(diǎn)得到了學(xué)界的普遍認(rèn)同，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，2010年全國(guó)財(cái)政收入已然接近9萬(wàn)億，據(jù)今年形勢(shì)判斷，全國(guó)勢(shì)必迎來(lái)“10萬(wàn)億財(cái)政時(shí)代”。“減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo)，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種從總體上說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)減少，減稅帶來(lái)居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)也將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”
“此前圍繞個(gè)稅起征點(diǎn)的討論和當(dāng)前對(duì)減稅的呼吁都體現(xiàn)了公民對(duì)私權(quán)保護(hù)意識(shí)在增強(qiáng)。”國(guó)家行政學(xué)院教授李拓對(duì)本報(bào)記者表示，伴隨國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)民對(duì)收入增長(zhǎng)的要求也在增強(qiáng)；國(guó)家財(cái)政在“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)”與“保障民生”之間需要做好協(xié)調(diào)。
稅制結(jié)構(gòu)成減稅關(guān)鍵
伴隨全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，財(cái)政收入因稅收的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也讓輿論將“財(cái)政收入”與“稅制改革”一并進(jìn)行了剖析。
“減稅的關(guān)鍵在于隱藏于價(jià)格中的各類流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅稅賦較重也加劇了社會(huì)對(duì)當(dāng)前‘稅制結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整’的討論。”中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所稅收研究室助理研究員蔣震對(duì)本報(bào)記者表示，這也是我國(guó)稅制改革中應(yīng)該給以重點(diǎn)關(guān)注的。
所謂流轉(zhuǎn)稅，是指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象的一類稅收，因此各種流轉(zhuǎn)稅（如增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等）被公認(rèn)為政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)與多數(shù)低收入國(guó)家的稅制結(jié)構(gòu)相似，呈現(xiàn)出以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)特征，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家多實(shí)行以個(gè)人所得稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)截然相反。
“伴隨全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，稅制結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其中對(duì)流轉(zhuǎn)稅的改革十分重要。”蔣震強(qiáng)調(diào)，如果降低流轉(zhuǎn)稅，進(jìn)而使得商品價(jià)格降低，對(duì)低收入階層的有利影響將遠(yuǎn)大于“提升個(gè)稅起征點(diǎn)”的效果。
蔣震認(rèn)為，在社會(huì)焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)稅，進(jìn)而促進(jìn)各界對(duì)現(xiàn)存稅制結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)注，將對(duì)未來(lái)形成圍繞“降低流轉(zhuǎn)稅比重、提升個(gè)人所得稅比重”的稅制改革帶來(lái)積極影響。
