世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)5號在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果,判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。中國駐世貿(mào)組織代表團當(dāng)天發(fā)表聲明,對這一裁決結(jié)果表示遺憾,認(rèn)為美國這一舉措扭曲國際貿(mào)易,意在轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力。詳細(xì)情況本網(wǎng)來連線中國國際廣播電臺環(huán)球資訊廣播駐瑞士記者段秀杰:
主持人:首先來給我們簡要介紹一下中美輪胎貿(mào)易糾紛案件的來龍去脈吧。
記者:好的。中國輪胎特保案被視作奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。2009年初,美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會起訴中國在此前幾年對美國市場進行輪胎傾銷,造成美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)倒閉和工人失業(yè),當(dāng)年6月,美國國際貿(mào)易委員會提出建議,對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅,9月,該提案獲美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)。最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%,第二年30%,第三年25%。
對于美國不顧中方反對,執(zhí)意采取單方面特保措施的做法,中國向世界貿(mào)易組織提出上訴。2010年12月,世貿(mào)組織爭端解決機制公布了專家組報告,認(rèn)為美國做法與世貿(mào)規(guī)則沒有沖突。對于這一結(jié)論,中方表示不滿,并于今年6月向世貿(mào)組織上訴機構(gòu)提出上訴,要求對專家組報告進行審議。9月5日,上訴機構(gòu)公布了一份123頁的裁決報告,核心內(nèi)容依然是支持了專家組的結(jié)論,認(rèn)為美國對中國輸美輪胎采取的特別保護措施符合世貿(mào)規(guī)則,認(rèn)為中國輪胎確實對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。世貿(mào)組織上訴機構(gòu)是世貿(mào)組織爭端解決機制的最高權(quán)力機構(gòu),其裁決具有法律效力。
主持人:好的。那么為什么中國輪胎特保案會引發(fā)了外界的關(guān)注?中國輸美輪胎是否真的對美國工人的就業(yè)造成了威脅?
記者:案值達(dá)17億美元的中國輪胎特保案從爆發(fā)之初就廣受關(guān)注,不僅因為它是奧巴馬當(dāng)政后對中國發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟措施,更在于它的諸多不尋常而生產(chǎn)的爭議。首先,發(fā)起訴訟的是工會性質(zhì)的美國鋼鐵工人聯(lián)合會,而并不是中國輪胎的競爭者——美國輪胎企業(yè)。相反,美國的許多輪胎企業(yè),尤其是一些輪胎中小批發(fā)商反對這一訴訟。代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會給奧巴馬的公開信力陳輪胎特保案將對美國帶來四大不利后果:第一,不會保護美國制造業(yè)的就業(yè)崗位;第二,將造成輪胎價格抬高,美國消費者面臨更少的選擇;第三,將導(dǎo)致美國輪胎市場混亂;第四,由于無法購買到可承受價格輪胎,美國消費者可能推遲必要地更換輪胎行為,這會對美國道路安全帶來潛在危險。
應(yīng)該說,美國輪胎企業(yè)的從業(yè)人員很清楚:中國輪胎是彌補美國市場低端輪胎的空白,并沒有直接給輪胎業(yè)產(chǎn)生沖擊。
那么,在業(yè)界的反對聲中,美國仍然堅持制裁中國輸美輪胎,其目的就顯得別有意味了。中國駐世貿(mào)組織代表團5號發(fā)表的聲明明確指出,美國這種扭曲國際貿(mào)易做法的目的意在轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的政治壓力。聲明列舉數(shù)據(jù)指出,在美國制裁中國輸美輪胎的一年多時間里,中國出口美國的輪胎減少了,但美國進口輪胎的總量不減反升。2010年,美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6%,2011年上半年又進一步下降6%。然而,2010年美國進口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%,2011年上半年又增9%。這些數(shù)據(jù)足以說明,以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關(guān)企業(yè),但美國的特保措施卻嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益。中國駐世貿(mào)組織代表團的聲明要求美國立即改正這種做法,為中國企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境。