對(duì)于債臺(tái)高筑的國(guó)家政府來(lái)說(shuō)，“稅”即財(cái)源，然而，發(fā)達(dá)國(guó)家任何試圖增稅的努力注定阻力重重。
8月31日，新華社引述法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部長(zhǎng)弗朗索瓦·巴魯安的話表示，法國(guó)政府希望今年11月舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）就進(jìn)一步推動(dòng)征收金融交易稅取得進(jìn)展。但由于遭到不少國(guó)家反對(duì)，這一構(gòu)想能否順勢(shì)推出，還有待觀察。
“從增加政府收入的角度而言，推進(jìn)金融交易稅是件好事。但出于各自利益，德、法所倡導(dǎo)的金融交易稅將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)僅是個(gè)被用來(lái)爭(zhēng)議的話題。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示。
尚屬探討階段
自金融危機(jī)爆發(fā)，法德就開始極力主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)征收金融交易稅。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊認(rèn)為，征收金融交易稅有助于減少投機(jī)行為，會(huì)是“公正、有益和有效”的。
然而，此次提議不僅引發(fā)了歐盟內(nèi)部的分歧，也遭到了包括美國(guó)、加拿大、瑞士、澳大利亞、俄羅斯和印度在內(nèi)的其他國(guó)家的反對(duì)。
“美國(guó)的反對(duì)立場(chǎng)無(wú)疑是堅(jiān)定的。因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)依賴金融的程度遠(yuǎn)高于歐洲，金融交易稅勢(shì)必打擊美國(guó)金融行業(yè)的活力，并削弱美元的國(guó)際地位。”孫立堅(jiān)分析。
他說(shuō)：“另外，就新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在熱錢的炒作下，國(guó)內(nèi)通脹高企，本幣被迫升值，本應(yīng)是金融交易稅的有力支持者。但由于當(dāng)前新興市場(chǎng)國(guó)家擁有越來(lái)越龐大的外匯資產(chǎn)，考慮到這些資產(chǎn)的投資需求，以及金融交易稅將帶來(lái)的成本上升問(wèn)題，因此他們同樣反對(duì)金融交易稅。”
有消息指出，預(yù)計(jì)法、德政府將在今年9月向歐盟提交一份金融交易稅征收方案，歐盟對(duì)此進(jìn)行審議并在10月向G20提交相關(guān)建議。今年6月，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐曾致函歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩，表示歐盟委員會(huì)已經(jīng)完成了金融交易稅影響評(píng)估，準(zhǔn)備今年下半年出臺(tái)正式立法建議。因此，有人士認(rèn)為，歐盟可能率先出臺(tái)金融交易稅。
“歐盟單方面推出金融交易稅并不是個(gè)好方法，短期內(nèi)甚至可能加劇市場(chǎng)動(dòng)蕩。”一位銀行業(yè)內(nèi)分析人士在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“在全球沒(méi)有采取統(tǒng)一增稅方式的情況下，這只會(huì)凸顯出歐盟的金融保護(hù)主義，甚至將加劇新興市場(chǎng)國(guó)家的熱錢壓力。同時(shí)，單方推出金融交易稅無(wú)疑為那些繳稅的金融機(jī)構(gòu)提供了討價(jià)還價(jià)的空間。”
增收不傷民
何止金融交易稅，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家多為各種增稅方案所困擾。
最近外界紛紛猜測(cè)，日本新首相野田佳彥的當(dāng)選即意味著日本稅收的進(jìn)一步提高。“野田佳彥推出增稅措施的可能性很大。”孫立堅(jiān)認(rèn)為。
但在日本經(jīng)濟(jì)停滯不前、通縮長(zhǎng)年持續(xù)、政府債臺(tái)高筑的情況下，新稅源也是個(gè)難題。“日本根本沒(méi)有新稅源可供開發(fā)，增稅只會(huì)加重民眾負(fù)擔(dān)，且將迎來(lái)巨大的反對(duì)聲浪。”孫立堅(jiān)分析，雖然日本對(duì)金融交易稅沒(méi)有明確表達(dá)態(tài)度，但預(yù)計(jì)是愿意響應(yīng)的，因?yàn)?ldquo;金融交易稅是一種既不得罪國(guó)民，又能增加政府收入的好方法。只是作為美國(guó)盟友，日本不會(huì)公開與美國(guó)唱反調(diào)”。
其實(shí)，美國(guó)也正糾結(jié)于增稅和減支的選擇之中。從當(dāng)前情況來(lái)看，美國(guó)政府更傾向減支。上述分析人士指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率高企的環(huán)境下，美國(guó)政府無(wú)法向民眾增加稅收。而向富裕階層增稅，又將遭遇在野黨的政治阻力。”日前，“股神”巴菲特曾公開呼吁對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)富豪增稅，以幫助美國(guó)政府削減預(yù)算赤字。
不過(guò)，首先動(dòng)真格的則是法國(guó)。8月24日，法國(guó)正式推出財(cái)政緊縮計(jì)劃，其中包括增收特別捐稅和取消稅務(wù)優(yōu)惠等措施。增稅計(jì)劃包括對(duì)高收入人群征收臨時(shí)所得稅，上調(diào)對(duì)煙草、酒類產(chǎn)品和軟飲料的稅率，進(jìn)一步減少合理避稅項(xiàng)目，可在未來(lái)兩年內(nèi)為法國(guó)增加120億歐元的收入。
“在經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，富豪階層成了各國(guó)政府惟一能下手的對(duì)象。”上述分析人士表示。
他指出，“金融交易稅其實(shí)是一種更好的方式。一方面，作為懲罰，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為他們給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的麻煩而付出更多補(bǔ)償，而不是好了傷疤忘了痛。另一方面，金融交易稅將有效打壓金融機(jī)構(gòu)的套利動(dòng)機(jī)，穩(wěn)定市場(chǎng)。尤其在當(dāng)前全球流動(dòng)性過(guò)剩而實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金缺乏的情況下，弱化金融市場(chǎng)的吸引力，一定程度上將有利于資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”
