當(dāng)前,婚姻法新司法解釋正帶來(lái)一系列的衍生問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)。8月23日,南京市地稅部門開(kāi)始對(duì)婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名征收3%契稅,稅基以添加人實(shí)際占用房屋產(chǎn)權(quán)比例為稅基。
坦率地說(shuō),夫妻雙方婚前財(cái)產(chǎn)歸原所有人之規(guī)定,意味著若另一方要求在婚前房屋產(chǎn)權(quán)證上加名,那么法律上可視同是部分財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)予或轉(zhuǎn)讓行為,按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》需繳契稅,因此婚前財(cái)產(chǎn)所有人變更需繳稅于法有據(jù);當(dāng)然,根據(jù)2009年5月25日財(cái)政部和國(guó)稅總局出臺(tái)的《個(gè)人無(wú)償受贈(zèng)房屋有關(guān)個(gè)稅問(wèn)題通知》,房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)予配偶和父母等無(wú)需繳納20%的個(gè)稅(被稱為房產(chǎn)贈(zèng)與稅)。
婚姻法新解釋引發(fā)了兩個(gè)不同層面的婚前財(cái)產(chǎn)所有權(quán)變更行為:夫妻中的一方為分享另一方的婚前財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而要求變更,以及夫妻中的另一方所要求的婚前財(cái)產(chǎn)所有權(quán)變更,引發(fā)擁有婚前財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一方的父母也要求在產(chǎn)權(quán)證上加上自己的名字(婚前財(cái)產(chǎn)大都是來(lái)自于父母,但為規(guī)避契稅等而直接在產(chǎn)權(quán)證上寫(xiě)成子女名字)。
如此一來(lái),對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)所有權(quán)變更征收契稅,只是“新解釋”對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)糾紛的第一波,未來(lái)可能還將產(chǎn)生更為復(fù)雜的沖擊效應(yīng)遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅和新的契稅等。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。因此,若婚前財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人既有夫妻雙方名字又有一方父母名字,那么將使一個(gè)在經(jīng)濟(jì)屬性上無(wú)法分割的財(cái)產(chǎn),在法律上出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)混沌,喪失了其專屬性,婚前房屋或?qū)⒆兂傻氐赖牟煌彝サ墓灿挟a(chǎn)權(quán)。這意味著婚前房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)需真正的市場(chǎng)交易就事實(shí)上參與了影子市場(chǎng)交易,從而使未來(lái)無(wú)償贈(zèng)予、遺產(chǎn)繼承等都將產(chǎn)生一系列稅費(fèi),無(wú)端增加了不必要的財(cái)產(chǎn)交易的稅費(fèi)成本。除當(dāng)前令人們不解的加名征收契稅外,一旦遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅開(kāi)征,父母擁有部分產(chǎn)權(quán)的婚前房屋不論是以遺產(chǎn)繼承還是財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予形式變更所有權(quán)屬,受贈(zèng)人都要按受贈(zèng)部分繳納遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅和新契稅;而至于父母贈(zèng)給的是其子女還是子女構(gòu)建的家庭等問(wèn)題,則還將引發(fā)更為復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)確權(quán)和稅收效應(yīng)。當(dāng)然,更確切地說(shuō),這更像是對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化所引發(fā)的新增稅負(fù)效應(yīng)。
因此,婚姻法新解釋,其旨在明確夫妻產(chǎn)權(quán),并力圖使婚姻回歸為單純的情感結(jié)合體即贊成者所說(shuō)的阻止女人嫁給金錢而非愛(ài)情,但即便婚前財(cái)產(chǎn)未引發(fā)產(chǎn)權(quán)變更,若夫妻雙方棲身的房屋在法律上屬于一方獨(dú)有財(cái)產(chǎn),那么在棲身房屋上無(wú)產(chǎn)權(quán)的一方自然就具有了明顯的依附而非對(duì)等關(guān)系,由此,也將引發(fā)擁有婚前財(cái)產(chǎn)一方是否要為另一方支付財(cái)產(chǎn)維護(hù)費(fèi)等問(wèn)題,離婚率和對(duì)未成年子女的贍養(yǎng)環(huán)境等都將隨之突出。
嚴(yán)格而言,財(cái)產(chǎn)說(shuō)白了是一個(gè)人、家庭或企業(yè)有多大行為自由度的代名詞。作為社會(huì)基礎(chǔ)細(xì)胞的家庭本質(zhì)上屬于財(cái)產(chǎn)情感共同體,維系家庭穩(wěn)定的基礎(chǔ)不僅是愛(ài)情,還包括財(cái)產(chǎn)的家庭共有性;榍柏(cái)產(chǎn)可作為新建家庭的初創(chuàng)條件,婚前有房屋意味著是婚后夫妻雙方在經(jīng)營(yíng)家庭上擁有較寬松的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)自由度。這也是中國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐所形成的社會(huì)非正式規(guī)范,且這個(gè)基于家庭的社會(huì)非正式規(guī)范,已被證明是維系家庭乃至社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性支撐,一旦對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)的規(guī)定與社會(huì)非正式規(guī)范發(fā)生沖突,表面看是確定財(cái)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)行為,實(shí)際上卻會(huì)產(chǎn)生一系列隨后的問(wèn)題。
可見(jiàn),房產(chǎn)確權(quán)還將面臨一系列問(wèn)題沖擊波。制度設(shè)計(jì)在一開(kāi)始就應(yīng)該想到相關(guān)制度設(shè)計(jì)可能帶來(lái)的一些影響與衍生問(wèn)題,并在最初的制度設(shè)計(jì)中加以考慮。