當(dāng)前,婚姻法新司法解釋正帶來一系列的衍生問題以及應(yīng)對。8月23日,南京市地稅部門開始對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名征收3%契稅,稅基以添加人實(shí)際占用房屋產(chǎn)權(quán)比例為稅基。
坦率地說,夫妻雙方婚前財產(chǎn)歸原所有人之規(guī)定,意味著若另一方要求在婚前房屋產(chǎn)權(quán)證上加名,那么法律上可視同是部分財產(chǎn)的贈予或轉(zhuǎn)讓行為,按照《中華人民共和國契稅暫行條例》需繳契稅,因此婚前財產(chǎn)所有人變更需繳稅于法有據(jù);當(dāng)然,根據(jù)2009年5月25日財政部和國稅總局出臺的《個人無償受贈房屋有關(guān)個稅問題通知》,房屋產(chǎn)權(quán)無償贈予配偶和父母等無需繳納20%的個稅(被稱為房產(chǎn)贈與稅)。
婚姻法新解釋引發(fā)了兩個不同層面的婚前財產(chǎn)所有權(quán)變更行為:夫妻中的一方為分享另一方的婚前財產(chǎn)所有權(quán)而要求變更,以及夫妻中的另一方所要求的婚前財產(chǎn)所有權(quán)變更,引發(fā)擁有婚前財產(chǎn)所有權(quán)一方的父母也要求在產(chǎn)權(quán)證上加上自己的名字(婚前財產(chǎn)大都是來自于父母,但為規(guī)避契稅等而直接在產(chǎn)權(quán)證上寫成子女名字)。
如此一來,對婚前財產(chǎn)所有權(quán)變更征收契稅,只是“新解釋”對家庭財產(chǎn)糾紛的第一波,未來可能還將產(chǎn)生更為復(fù)雜的沖擊效應(yīng)遺產(chǎn)與贈與稅和新的契稅等?梢灶A(yù)見,未來中國開征遺產(chǎn)與贈與稅只是個時間問題。因此,若婚前財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人既有夫妻雙方名字又有一方父母名字,那么將使一個在經(jīng)濟(jì)屬性上無法分割的財產(chǎn),在法律上出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)混沌,喪失了其專屬性,婚前房屋或?qū)⒆兂傻氐赖牟煌彝サ墓灿挟a(chǎn)權(quán)。這意味著婚前房屋產(chǎn)權(quán)無需真正的市場交易就事實(shí)上參與了影子市場交易,從而使未來無償贈予、遺產(chǎn)繼承等都將產(chǎn)生一系列稅費(fèi),無端增加了不必要的財產(chǎn)交易的稅費(fèi)成本。除當(dāng)前令人們不解的加名征收契稅外,一旦遺產(chǎn)與贈與稅開征,父母擁有部分產(chǎn)權(quán)的婚前房屋不論是以遺產(chǎn)繼承還是財產(chǎn)贈予形式變更所有權(quán)屬,受贈人都要按受贈部分繳納遺產(chǎn)與贈與稅和新契稅;而至于父母贈給的是其子女還是子女構(gòu)建的家庭等問題,則還將引發(fā)更為復(fù)雜的財產(chǎn)確權(quán)和稅收效應(yīng)。當(dāng)然,更確切地說,這更像是對家庭財產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化所引發(fā)的新增稅負(fù)效應(yīng)。
因此,婚姻法新解釋,其旨在明確夫妻產(chǎn)權(quán),并力圖使婚姻回歸為單純的情感結(jié)合體即贊成者所說的阻止女人嫁給金錢而非愛情,但即便婚前財產(chǎn)未引發(fā)產(chǎn)權(quán)變更,若夫妻雙方棲身的房屋在法律上屬于一方獨(dú)有財產(chǎn),那么在棲身房屋上無產(chǎn)權(quán)的一方自然就具有了明顯的依附而非對等關(guān)系,由此,也將引發(fā)擁有婚前財產(chǎn)一方是否要為另一方支付財產(chǎn)維護(hù)費(fèi)等問題,離婚率和對未成年子女的贍養(yǎng)環(huán)境等都將隨之突出。
嚴(yán)格而言,財產(chǎn)說白了是一個人、家庭或企業(yè)有多大行為自由度的代名詞。作為社會基礎(chǔ)細(xì)胞的家庭本質(zhì)上屬于財產(chǎn)情感共同體,維系家庭穩(wěn)定的基礎(chǔ)不僅是愛情,還包括財產(chǎn)的家庭共有性。婚前財產(chǎn)可作為新建家庭的初創(chuàng)條件,婚前有房屋意味著是婚后夫妻雙方在經(jīng)營家庭上擁有較寬松的財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)自由度。這也是中國通過長期的社會實(shí)踐所形成的社會非正式規(guī)范,且這個基于家庭的社會非正式規(guī)范,已被證明是維系家庭乃至社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性支撐,一旦對婚前財產(chǎn)的規(guī)定與社會非正式規(guī)范發(fā)生沖突,表面看是確定財產(chǎn)權(quán)的市場行為,實(shí)際上卻會產(chǎn)生一系列隨后的問題。
可見,房產(chǎn)確權(quán)還將面臨一系列問題沖擊波。制度設(shè)計在一開始就應(yīng)該想到相關(guān)制度設(shè)計可能帶來的一些影響與衍生問題,并在最初的制度設(shè)計中加以考慮。