“2011年1月1日至2020年12月31日期間，在經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國家天然氣銷售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例予以返還。”8月22日，財(cái)政部、國家海關(guān)總署、稅務(wù)總局昨日聯(lián)合發(fā)布通知稱，“對(duì)2010年底前‘中亞-中國天然氣管道’項(xiàng)目進(jìn)口的天然氣，也按上述政策返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”。
中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生認(rèn)為，此舉是“市場(chǎng)沒有開放的結(jié)果”，同時(shí)也是“平衡央企與老百姓的利益”的無奈舉措。但他對(duì)《國際金融報(bào)》呼吁，“天然氣價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期與國外價(jià)格脫節(jié)會(huì)影響天然氣市場(chǎng)的資源合理配置和有效利用，不利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”
其實(shí)，國家三部門發(fā)布上述文件并不意外：一方面，在節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低原油對(duì)外依存度等大背景下，天然氣的需求量正日益加大；另一方面，與成品油和電力價(jià)格相比，中國天然氣價(jià)格一直“明顯偏低”，這曾讓中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏公開抱怨“國內(nèi)天然氣價(jià)格遠(yuǎn)低于國際水平”，且西氣東輸二線現(xiàn)在至少虧損了100億元左右。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國際金融報(bào)》記者介紹，“由于國內(nèi)外天然氣價(jià)格差距較大，過去為應(yīng)對(duì)進(jìn)口天然氣高漲，有關(guān)部門往往采取提價(jià)國內(nèi)天然氣的方法彌補(bǔ)兩者的差價(jià)（國家發(fā)改委曾于2010年6月1日將天然氣出廠價(jià)格提高了230元/立方米）。”
“不過，在國內(nèi)通脹未緩、消費(fèi)者質(zhì)疑等壓力下，再通過終端漲價(jià)的方式提高天然氣價(jià)格并不合時(shí)宜。”林伯強(qiáng)說，“所以，只能通過稅負(fù)這種第三方途徑解決企業(yè)成本上升等問題，提高企業(yè)的積極性，以保證國內(nèi)天然氣供應(yīng)，促進(jìn)天然氣消費(fèi)。”
值得注意的是，林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，對(duì)天然氣的“減負(fù)”將給沸沸揚(yáng)揚(yáng)的成品油定價(jià)機(jī)制提供借鑒。“目前成品油采用的是價(jià)內(nèi)稅。其中，汽油的消費(fèi)稅為1元/升，柴油約為0.8元/升，還不包括增值稅。與其患得患失地考慮22天和4%機(jī)制改變后對(duì)通脹等可能帶來的負(fù)面影響，還不如先少收一點(diǎn)稅，降低消費(fèi)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并緩解輿論壓力。”
