商務(wù)部門官員上周末表示，奢侈品關(guān)稅爭議要以擴大國內(nèi)消費為根本出發(fā)點。之前，該部門官員在接受采訪時表示，盡管仍然存在分歧，中國政府各部委已就降低奢侈品進口關(guān)稅問題基本達成了共識。中國奢侈品關(guān)稅將下調(diào)，最大幅度或達15%。但對關(guān)稅有著更大發(fā)言權(quán)的部門則聲稱，沒有聽說要調(diào)整中高檔消費品的進口關(guān)稅。那些崇尚重商主義、推崇產(chǎn)業(yè)地位的專家，也同樣反對降低進口關(guān)稅。
不同部門間對于降低奢侈品關(guān)稅的意見不一，反映的是不同部門的利益不一致。但根據(jù)世界奢侈品協(xié)會報告預(yù)計，到2012年中國奢侈品市場將達146億美元，這將是全球各國奢侈品消費的一個新高峰。去年國人在海外的奢侈品消費是在國內(nèi)的4倍。而據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，2010年中國進口貨物增值稅、消費稅近1.05萬億元；關(guān)稅2027多億元，兩者合計，占中央財政收入的比重達到29.5%�？梢娙绻凑帐澜缟莩奁穮f(xié)會的口徑，即使是全部奢侈品消費都轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，即使是免除全部奢侈品關(guān)稅，對于消費回歸、改善貿(mào)易平衡和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、對于財政收入的影響等等，意義也并不大。
因此，降低奢侈品進口關(guān)稅雖然對于中國經(jīng)濟有正面作用，但是不重要。而根據(jù)上面提供的數(shù)據(jù)，2010年進口貨物的增值稅、消費稅等進口流轉(zhuǎn)稅和關(guān)稅合計近1.21萬億元，是奢侈品消費金額的數(shù)百倍，說明全體進口商品的進口關(guān)稅有很大下降空間，同時也說明，國人的奢侈品概念范圍比世界奢侈品協(xié)會口徑大很多，把許多中檔商品歸結(jié)到了奢侈品，從而征收了較高的稅收。在6月CPI已達6.4%這個35個月來最高水平、全年CPI破5幾乎成為定局的時候，公正地說，降低奢侈品關(guān)稅也是必要的，但在排序上不應(yīng)置于優(yōu)先地位。因為有更多產(chǎn)品，需要盡快地降低其進口環(huán)節(jié)關(guān)稅，以改善中國的民生。
所以，現(xiàn)在有必要把那些已成為國人日常消費品的東西從奢侈品里抽離出來，不再作為奢侈品對待，將這些商品的關(guān)稅根據(jù)情況適當降低。這些不再作為奢侈品對待的中檔商品，可以按照與民生的關(guān)系分為幾類。第一類是日常消費品，比如化妝品。第二類生活、工作必需品，比如Iphone、Ipad、筆記本電腦等電子產(chǎn)品和海外的中檔汽車等。第三類是生命必需品，典型的就是進口洋奶粉等。
筆者以為，對第一類商品的關(guān)稅可以適當降低，因為這些進口商品的重要性一般。而第二類商品宜較大幅度降低關(guān)稅，因為這類商品與當今中國人的生活、學(xué)習、工作有較大聯(lián)系。至于第三類商品，則應(yīng)極大幅度降低甚至免除進口關(guān)稅，因為這些商品在中國目前非常稀缺，并且直接關(guān)系生命和健康。嬰幼兒奶粉對于中國家庭和嬰幼兒非常重要，直接關(guān)系嬰幼兒的生命和健康成長。
因此，對于中國來說，非常需要根據(jù)進口商品對于民生問題的重要性，尤其是前面提到的第三和第二類商品，盡快將減免關(guān)稅提到議事日程上來。就拿嬰幼兒奶粉來說，原因有三。第一，經(jīng)過前些年的“大頭娃娃”、“三聚氰氨”、“皮革奶”、以及最近的“新國標降低標準”等奶業(yè)的連續(xù)事件的沖擊，已經(jīng)使國民對于國產(chǎn)奶制品產(chǎn)生了不信任，盡管可能有個別奶企已經(jīng)改善了質(zhì)量，但是為了中國數(shù)千萬家庭和嬰幼兒的生命健康，完全有必要極大幅度地降低甚至免除進口奶粉在進口環(huán)節(jié)的所有稅收。第二，目前中國大多數(shù)家庭收入不高，不少家庭承受了很大的經(jīng)濟壓力給孩子購買洋奶粉，還有不少家庭買不起進口洋奶粉。第三，最近洋奶粉掀起了漲價潮，據(jù)報道，在有關(guān)部門約談6家“洋奶粉”兩個月后，外資品牌奶粉價格再次上漲。這股漲價的勢頭理該設(shè)法遏制，減免稅收，應(yīng)是見效最快的手段。
把民生問題，尤其是關(guān)系到中國老百姓的生命和健康問題放在首要位置，應(yīng)能在降低和免除關(guān)稅上形成正確的認識。首先，即使是因為減免關(guān)稅一定程度上影響了財政收入，但是其對于財政收入的負面影響小于其對于中國促進消費和貿(mào)易平衡以及減輕宏觀經(jīng)濟對于外部市場的依賴、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面所帶來的正面影響。更重要的，即使是其暫時對于部分產(chǎn)業(yè)如奶業(yè)有一些負面影響，但是這種負面影響遠遠不及其對于改善國人生活品質(zhì)甚至保障生命健康上的正面作用。中國目前是全球最重要的制造業(yè)大國，諸多產(chǎn)業(yè)在國際上具有舉足輕重的影響，早已不必靠關(guān)稅壁壘來贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間了。再說，據(jù)最新報道，今年上半年累計全國財政收入56875.82億元，比去年同期增長31.2%；進口貨物增值稅、消費稅同比增長37.1%；關(guān)稅同比增長32.1%，財政和關(guān)稅都有能力大幅減免普通商品的進口關(guān)稅。
