日前有媒體報道，武漢開出首張個人網店稅單，向當?shù)匾患姨詫毜暾魇?30余萬元稅款。報道稱該稅單為國內首例，事實可能并不一定準確。北京等地的稅務部門也早已打起了對網店征稅的主意。網店到底該不該交稅？這一曾經的熱門的話題再次引發(fā)了公眾的熱議。
筆者以為，當前對網店開征營業(yè)稅等稅收的條件完全不具備，暫時以不開征為宜。
首先，以目前的技術條件來看，征稅的成本過高，稅收收入可能難以抵消征稅成本。網店存在虛擬性強，開店地址并不明確等問題。在我國稅收監(jiān)管手段相對滯后的情況下，測算、執(zhí)行這筆稅收的難度都非常大。如此一來，極有可能造成網店征稅徒增執(zhí)法和社會運行成本，而起不到籌集財政收入的作用，甚至還會帶來不同地方稅務部門之間的沖突。
正如近日國家稅務總局原副局長許善達曝出的那樣，北京市前些年在征收農業(yè)稅方面，每年實際稅收只有8000多萬元，而征稅的直接成本就達到6000多萬元。因此，稅務部門在對網店開征稅收時，必須仔細算一筆成本——收益賬。相關部門只有在進行認真的可行性論證的基礎上，才能開征相關稅收。
其次，對網店征稅的困難還會造成執(zhí)法不公，影響法律法規(guī)的嚴肅性和一致性。目前武漢市對網店征稅僅對一定規(guī)模以上的才開征，規(guī)模以下的并不征稅，以規(guī)模作為交稅與否的標準，本身就有失公允。而對一定規(guī)模以上的網店征稅的過程中，難免會有大量的落網之魚。即便是進入稅收部門監(jiān)管視野內的網店，對偷稅漏稅行為的強制執(zhí)行也難以落實。這樣無疑會破壞法律的嚴肅性、影響政府威信，也會擾亂原本相對公平的市場競爭環(huán)境。
最后，更重要的是電子商務的發(fā)展對我國經濟發(fā)展的意義十分重大，實行免稅政策有利于其健康成長。從其作用來看，第一，電子商務解決了大量人口的就業(yè)，激發(fā)了年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情、促進了服務業(yè)發(fā)展。第二，電子商務是拉動我國消費的一個重要抓手，對拉動內需、促進經濟轉型作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國網絡購物市場交易規(guī)模達4980億元，占社會消費品零售總額3.2%。第三，電子商務在很大程度上正重構著我國傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)。電子商務削減了流通領域中大量不必要的環(huán)節(jié)和成本，對商業(yè)中許多潛規(guī)則形成了巨大沖擊，給消費者帶來了大量物美價廉的商品。
特別是在當前我國通脹高企、流通環(huán)節(jié)問題重重的背景下，大力鼓勵和支持電子商務的發(fā)展，對抑制通脹，降低居民消費成本作用十分突出。因此，對網店征稅的舉措，相關部門和地方政策還要以大局為重，三思而后行。單純以追求財政收入增加為目的，貿然對網店征稅，恐怕難以取得良好的經濟和社會效益。中央有關部門也不妨明確相關政策，統(tǒng)一規(guī)劃全國電子商務方面的稅收管理。這樣既避免了地方政府擅自征稅，也保證了全國政令的統(tǒng)一和市場競爭的公平。
