日前有媒體報(bào)道，武漢開(kāi)出首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，向當(dāng)?shù)匾患姨詫毜暾魇?30余萬(wàn)元稅款。報(bào)道稱(chēng)該稅單為國(guó)內(nèi)首例，事實(shí)可能并不一定準(zhǔn)確。北京等地的稅務(wù)部門(mén)也早已打起了對(duì)網(wǎng)店征稅的主意。網(wǎng)店到底該不該交稅？這一曾經(jīng)的熱門(mén)的話(huà)題再次引發(fā)了公眾的熱議。
筆者以為，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)店開(kāi)征營(yíng)業(yè)稅等稅收的條件完全不具備，暫時(shí)以不開(kāi)征為宜。
首先，以目前的技術(shù)條件來(lái)看，征稅的成本過(guò)高，稅收收入可能難以抵消征稅成本。網(wǎng)店存在虛擬性強(qiáng)，開(kāi)店地址并不明確等問(wèn)題。在我國(guó)稅收監(jiān)管手段相對(duì)滯后的情況下，測(cè)算、執(zhí)行這筆稅收的難度都非常大。如此一來(lái)，極有可能造成網(wǎng)店征稅徒增執(zhí)法和社會(huì)運(yùn)行成本，而起不到籌集財(cái)政收入的作用，甚至還會(huì)帶來(lái)不同地方稅務(wù)部門(mén)之間的沖突。
正如近日國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曝出的那樣，北京市前些年在征收農(nóng)業(yè)稅方面，每年實(shí)際稅收只有8000多萬(wàn)元，而征稅的直接成本就達(dá)到6000多萬(wàn)元。因此，稅務(wù)部門(mén)在對(duì)網(wǎng)店開(kāi)征稅收時(shí)，必須仔細(xì)算一筆成本——收益賬。相關(guān)部門(mén)只有在進(jìn)行認(rèn)真的可行性論證的基礎(chǔ)上，才能開(kāi)征相關(guān)稅收。
其次，對(duì)網(wǎng)店征稅的困難還會(huì)造成執(zhí)法不公，影響法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和一致性。目前武漢市對(duì)網(wǎng)店征稅僅對(duì)一定規(guī)模以上的才開(kāi)征，規(guī)模以下的并不征稅，以規(guī)模作為交稅與否的標(biāo)準(zhǔn)，本身就有失公允。而對(duì)一定規(guī)模以上的網(wǎng)店征稅的過(guò)程中，難免會(huì)有大量的落網(wǎng)之魚(yú)。即便是進(jìn)入稅收部門(mén)監(jiān)管視野內(nèi)的網(wǎng)店，對(duì)偷稅漏稅行為的強(qiáng)制執(zhí)行也難以落實(shí)。這樣無(wú)疑會(huì)破壞法律的嚴(yán)肅性、影響政府威信，也會(huì)擾亂原本相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
最后，更重要的是電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大，實(shí)行免稅政策有利于其健康成長(zhǎng)。從其作用來(lái)看，第一，電子商務(wù)解決了大量人口的就業(yè)，激發(fā)了年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情、促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。第二，電子商務(wù)是拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)的一個(gè)重要抓手，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)4980億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.2%。第三，電子商務(wù)在很大程度上正重構(gòu)著我國(guó)傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)。電子商務(wù)削減了流通領(lǐng)域中大量不必要的環(huán)節(jié)和成本，對(duì)商業(yè)中許多潛規(guī)則形成了巨大沖擊，給消費(fèi)者帶來(lái)了大量物美價(jià)廉的商品。
特別是在當(dāng)前我國(guó)通脹高企、流通環(huán)節(jié)問(wèn)題重重的背景下，大力鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)抑制通脹，降低居民消費(fèi)成本作用十分突出。因此，對(duì)網(wǎng)店征稅的舉措，相關(guān)部門(mén)和地方政策還要以大局為重，三思而后行。單純以追求財(cái)政收入增加為目的，貿(mào)然對(duì)網(wǎng)店征稅，恐怕難以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中央有關(guān)部門(mén)也不妨明確相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)電子商務(wù)方面的稅收管理。這樣既避免了地方政府擅自征稅，也保證了全國(guó)政令的統(tǒng)一和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。
